主席、全體會議與工作方式
金融穩定理事會（FSB）歷任主席均出自中央銀行界的高層。自2006年起擔任金融穩定論壇（FSF）主席的Mario Draghi於2009年成為FSB首任主席，並一直任職至2011年11月出任歐洲中央銀行行長。其繼任者為時任加拿大銀行行長、後任英格蘭銀行行長的Mark Carney，他於2011年11月至2018年12月擔任FSB主席。1美國聯邦儲備委員會負責監管事務的副主席Randal Quarles於2018年12月至2021年12月擔任理事會主席。荷蘭中央銀行（De Nederlandsche Bank）行長Klaas Knot隨後接任，任職至2025年年中。英格蘭銀行行長Andrew Bailey於2025年7月接任主席，任期三年。2領導巴塞爾秘書處的秘書長，歷來均由某一成員機構的高級官員擔任。
Mark Carney擔任主席期間，正是FSB危機後議程成形的時期。在他的領導下，理事會協調了處置框架的制定、全球系統重要性銀行的認定、場外衍生品市場的改革以及有關影子銀行的工作。Carney還開創了在每次峰會前致函二十國集團（G20）領導人的慣例，信中概述改革進展並指出尚存的挑戰。這些信函成為FSB對外溝通的固定形式，使讀者能夠簡明地了解改革議程在各個階段的面貌。3
全體會議是FSB的決策機構，以協商一致方式作出決定。全體會議原則上每年召開兩次，由各成員機構的負責人出席。指導委員會負責籌備全體會議的工作，並在兩次會議之間對工作進行指導。大部分工作由四個常設委員會承擔：脆弱性評估常設委員會、監管與規制合作常設委員會、標準執行常設委員會以及預算與資源常設委員會。4此外，處置指導小組負責協調處置方面的工作，眾多工作組則處理具體議題。為聯繫成員範圍以外的司法管轄區，FSB設有六個區域諮詢小組，分別覆蓋美洲、亞洲、獨立國家聯合體、歐洲、中東和北非以及撒哈拉以南非洲，為約七十個非成員司法管轄區提供了諮詢渠道。5
FSB的工作方式是“巴塞爾進程”的典型體現。理事會通常不親自起草詳細的標準，而是確定優先事項、協調各標準制定機構，並評估其標準的執行情況。在沒有任何行業機構具備職權的領域，例如處置機制、全球穩定幣和加密資產活動，FSB則自行制定建議。其報告由成員機構的專家組成的工作組起草，經常設委員會討論、全體會議批准，並在適當情況下提交G20認可。公開徵詢意見已成為這一程序的標準環節。其成果是一套軟法，正如以下各節所示，它已在世界各地塑造了各國的立法和監管。
瑞士各主管機關作為FSB成員參與這項工作。瑞士在全體會議中擁有兩個席位，分別由瑞士國家銀行和聯邦財政部佔據，而瑞士金融市場監管局（FINMA）則參與各委員會和工作組。6就一個瑞士這樣規模的國家而言，其代表席位相當寬裕。這反映了瑞士金融中心的重要性，也反映出瑞士雖非G20成員，卻經常受邀參與其財金渠道的工作。FSB由此使瑞士在一個否則將缺席的論壇中擁有了發言權。
註釋
- 關於FSB歷任主席的更替，參見FSB網站“FSB Chair”欄目；FSB宣佈任命Mark Carney（2011年11月）和Randal Quarles（2018年）的新聞稿。有待核實。↩
- FSB宣佈任命Andrew Bailey自2025年7月1日起接替Klaas Knot擔任FSB主席的新聞稿。現狀有待核實。↩
- 參見FSB主席自2012年起致G20領導人以及致G20財長和央行行長的信函，載於FSB網站。有待核實。↩
- FSB Charter and Articles of Association中關於全體會議、指導委員會和常設委員會的規定；FSB網站“FSB Structure”欄目。有待核實。↩
- FSB，Regional Consultative Groups，見FSB網站及FSB年度報告中的介紹。參與的司法管轄區數量有待核實。↩
- 關於瑞士的FSB成員資格及全體會議席位的分配，參見FSB網站上的成員名單；聯邦財政部國際金融事務國務秘書處（SIF）關於國際金融合作的出版物。席位分配有待核實。↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。