情景三：“斷頭台”

第三種情景以人員自由流動為出發點。儘管可持續發展倡議在2026年6月被否決，人口增長和住房壓力仍催生了一項新的倡議，或舊倡議的修訂版本，選民在2030年代初接受了這一倡議。聯邦委員會受新憲法文本的約束，在重新談判的嘗試失敗後，最終不得不終止《人員自由流動協定》（AFMP）。“斷頭台條款”在六個月後生效，使第一批雙邊協議終止，並按其自身條款，使依賴於這些協議的一攬子協議一併終止。¹

這一情景對巴塞爾的衝擊最大。跨境工作者的身份將取決於過渡性規則和替代性規則。瑞士的配額制度將增加行政負擔，而除非另行締結協定，僱主將在社會保障協調方面面臨不確定性。製藥和醫療技術行業將失去《相互承認協定》，往返巴塞爾-米盧斯歐洲機場（EuroAirport）的航空運輸將需要新的安排。與申根的聯繫在形式上或許能夠保留，儘管歐盟可能對此提出質疑。金融中心將面臨不斷惡化的氛圍，在這種氛圍中，歐盟當局在適用其關於第三國服務提供者的規則時可能不那麼靈活。²對於顧問而言，這一情景將在移民法、社會保障和公司重組方面帶來業務，儘管這些業務反映的是其客戶的不幸。

註釋

1. 作者的情景構想；關於“斷頭台條款”（AFMP第25條第4款）的效力以及一攬子協議中各協定之間的關聯，參見2026年3月13日的諮文。屬推測性質。 ↩
2. 關於終止AFMP對巴塞爾經濟可能產生的影響，參見聯邦委員會委託進行的研究以及BAK Economics關於雙邊協議價值的經濟研究。屬推測性質；有待核實。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。