社會保障協調
如果勞動者在跨越國界時喪失其社會保障權利，人員自由流動將幾乎毫無意義。因此，《人員自由流動協定》（AFMP）附件二將歐洲社會保障制度協調規則擴展適用於瑞士。自2012年4月1日起，這些規則為第883/2004號條例（EC）及其第987/2009號實施條例（EC），它們取代了此前的第1408/71號條例（EEC）。1 這些條例保留各國的國內制度，並確定某人適用哪一國的制度，確保平等待遇，並將在不同國家完成的保險期間合併計算。
基本原則是lex loci laboris（工作地法）。在一國工作的人適用該國的社會保障立法，即使其居住在另一國。因此，居住在勒拉赫、受僱於巴塞爾的跨境通勤者，參加瑞士老年和遺屬保險（AHV）、殘疾保險（IV）和失業保險。僱主從工資中扣除瑞士的繳費，並繳納僱主應承擔的部分，與對待居民僱員完全相同。2 依據《聯邦職業養老、遺屬和殘疾保險法》（BVG）的職業養老金同樣以工作地為準，因為參保取決於受僱於瑞士僱主且收入超過法定門檻。
當一個人在不止一個國家工作時，這一原則就變得複雜了。該條例第13條規定，在兩個或兩個以上成員國從事受僱活動的人，如果其在居住國從事相當大部分的活動，則適用居住國的立法。實施條例將“相當大部分”定義為工作時間或報酬的25%或以上。3 在2020年以前，這一規則對前往巴塞爾的通勤者很少具有意義，因為他們幾乎完全在僱主的經營場所工作。居家辦公的普及改變了這一狀況：一名每週在阿爾薩斯或巴登家中工作兩天的通勤者，其40%的工作時間是在居住國度過的，根據一般規則就必須在居住國參保。
這一後果對各方而言都不受歡迎。瑞士僱主將不得不在法國或德國的社會保障系統登記，按照高得多的法國或德國費率繳費，並遵守外國的程序規則。在疫情期間，各國暫停適用這一規則，並約定居家辦公不應改變所適用的立法。4 當這一特殊時期於2023年6月30日結束時，就需要一個永久性的解決方案。
註釋
- 2004年4月29日歐洲議會和理事會關於社會保障制度協調的第883/2004號條例（EC），OJ L 166, 30.4.2004, p. 1，以及第987/2009號條例（EC），自2012年4月1日起依據AFMP附件二適用於與瑞士的關係。待核實。 ↩
- 第883/2004號條例（EC）第11條第3款a項。關於瑞士僱主在第一支柱中對跨境通勤者的義務，參見中央補償局以及AHV/IV資訊中心的出版物。待核實。 ↩
- 第883/2004號條例（EC）第13條第1款a項；第987/2009號條例（EC）第14條第8款（25%的相當大部分活動）。待核實。 ↩
- 關於社會保障制度協調行政委員會和瑞士主管機關在COVID-19疫情期間（2020–2023年）針對居家辦公採取的臨時安排，參見聯邦社會保險局（FSIO）的出版物。待核實。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。