州預算的依賴性

巴塞爾城市州是瑞士人均企業稅收入最高的州之一。這些收入中很大一部分來自少數幾家公司，其中羅氏（Roche）和諾華（Novartis）的地位遠超其他公司。由於該州不公佈個別公司的納稅額，稅務保密使人無法作出精確的表述。然而，公共財政分析、州財政報告和新聞報道均表明，生命科學行業貢獻了該州利潤稅收入中非常可觀的一部分，並通過其員工的薪酬貢獻了所得稅收入中非常可觀的一部分。¹ 近年來，該州有數年錄得大額預算盈餘，部分原因被歸結為企業稅收入高於預期。

這種集中帶來了波動性。某一集團決定重組、將某項職能遷往境外或入賬一筆大額一次性收益，都可能使該州的收入在一年之間變動數億法郎。對此，該州採取了審慎編制預算、在景氣年份削減債務以及保守估算企業稅收入等做法。它還推行了D部分所述的多元化戰略，促進生命科學初創企業生態系統、物流、服務業和展會的發展。² 儘管如此，這種依賴仍是該州經濟的一項結構性特徵。K部分將考察地緣政治和貿易政策變化影響製藥業在巴塞爾存在的各種情景。

這種依賴同時也是政治影響力的來源。除納稅之外，各製藥集團還是該州最大的私營僱主、文化機構的主要贊助者，以及巴塞爾大學和各醫院的合作伙伴。該州在制定稅收政策時會徵詢它們的意見，因此它們對某項改革的評估在公共辯論中具有分量。2019年巴塞爾妥協方案和2025年區位方案的成功表明，這種影響力是在直接民主的約束下發揮作用的。選民只是在政府加入社會和環境內容之後才接受了這兩個方案；一個由選民決定稅務事項的州，不能簡單地聽從其最大納稅人的意願。

註釋

1. 關於巴塞爾城市州企業稅收入的集中情況，參見該州的年度財務報告（Jahresberichte）、BAK Economics關於生命科學產業對該地區經濟重要性的出版物以及州財政部的報告。確切比例未予公開。數字待核實。 ↩
2. 關於巴塞爾城市州的財政政策和債務剎車，參見《巴塞爾城市州財政預算法》以及州政府的年度預算諮文。待核實。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。