現代移民之城

巴塞爾始終是一座移民之城。十九世紀，來自黑森林、阿爾薩斯和瑞士鄉間的工人來到其工廠工作，而來自德國和法國的企業家創辦了它的若干化工企業。二十世紀，來自意大利、西班牙、葡萄牙、南斯拉夫和土耳其的工人來到其各個行業工作。來自世界各地的科學家、管理人員和專業人士來到其製藥公司以及國際清算銀行（BIS）工作。如今，巴塞爾城市州三分之一以上的人口持有外國國籍，具有移民背景的人則更多。¹

巴塞爾的製藥業依賴於從國外招聘高素質專業人才，因此，2002年起生效的與歐盟（EU）之間的人員自由流動對其發展至關重要。瑞士關於移民的辯論導致2014年通過了反對大規模移民的人民倡議，又在2020年否決了終止人員自由流動的倡議，巴塞爾的企業一直密切關注這場辯論，並主張其競爭力取決於能否獲得人才。²K部分將考察瑞士與歐盟之間的關係及其對巴塞爾經濟的意義。

由此可見，十六、十七世紀難民的歷史是塑造巴塞爾的一部連續移民史的一部分。這座城市雖然始終需要新來者，但對他們的態度始終是矛盾的：當他們帶來資本和技能時便歡迎他們，當他們威脅既得利益時便限制他們的接納。這種矛盾態度，正如市議會對難民的政策以及圍繞機動織機的衝突所顯示的那樣，至今仍是瑞士對待移民態度的特徵。

註釋

1. 關於巴塞爾城市州人口中外國國籍者所佔比例（三分之一以上），參見Statistisches Amt Basel-Stadt的統計數據。本年度數據待核實。 ↩
2. 人民倡議“Against mass immigration”，於2014年2月9日通過（《瑞士聯邦憲法》第121a條）；人民倡議“For moderate immigration (Limitation initiative)”，於2020年9月27日被否決。待核實。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。