SST實務:2008年與低利率時期
瑞士償付能力測試(SST)的第一次考驗來自2007年至2009年的金融危機,當時正值過渡期。股價下跌、信用利差擴大和利率下降削減了許多保險人的風險承擔資本,而市場的波動又提高了目標資本。2009年,瑞士保險市場的SST總體比率大幅下降,部分公司報告的比率接近或低於100%。1與銀行不同,沒有一家瑞士保險人需要國家支持。儘管如此,這場危機證明了風險導向制度的價值,因為它在早期階段就向監管機構和公司揭示了薄弱環節所在。作為應對,若干保險人減少了股票敞口,增強了資本,並調整了資產負債管理。
隨後到來的低利率和負利率時期是一場更長期、更根本的考驗。瑞士國家銀行(SNB)於2015年1月引入負政策利率,同時取消了歐元最低匯率。此後數年間,瑞士政府債券在收益率曲線的大部分區間內收益率均為負值。2對於持有大量保證型儲蓄和年金組合的壽險公司而言,以此類利率折現的負債市場一致估值導致其債務價值急劇上升。壽險公司的SST比率下降並大幅波動,而其採用固定技術利率的法定賬目則未顯示出同樣的惡化。
瑞士金融市場監管局(FINMA)對這一局面的應對兼具堅定與務實。它堅持市場一致估值原則,拒絕引入可與“償付能力II”長期保證措施相比的普遍性減免。與此同時,它調整了收益率曲線的外推方法,並在個案中接受了某些過渡性安排,例如允許採用臨時方法,使保險人可以逐步積累資本。3保險人的應對措施包括:降低新業務的保證水平,轉向保證較低或無保證的產品,加強對利率風險的對沖,以及充實準備金。最顯著的後果是部分保險人決定退出職業養老金中的全額保險模式,本章稍後以及第四章將對此加以討論。
2022年和2023年利率大幅上升時,效果發生了逆轉。隨著長期負債價值下降,大多數壽險公司的SST比率顯著改善,儘管其所持債券的價值也有所下降。4整個週期的經驗強化了這樣一種觀點:與市場一致的制度能最真實地反映保險人的狀況;同時也表明,償付能力比率的波動必須向公眾和評級機構審慎地加以解釋,否則他們可能將短期變動誤讀為結構性弱點的跡象。
註釋
- 關於金融危機對瑞士保險人SST結果的影響,參見FINMA 2008年和2009年年度報告及其關於SST實地測試結果的報告。數據待核實。 ↩
- 關於SNB於2015年1月15日引入並維持至2022年9月的–0.75%負利率,以及聯邦債券的負收益率,參見SNB年度報告。另見本書B部分。交叉引用。 ↩
- 關於FINMA在低利率環境下對SST的處理方式、對收益率曲線方法的調整以及依據《保險監管條例》(AVO)(舊版)第48條給予的臨時措施,參見FINMA 2012–2020年年度報告和FINMA Risk Monitor。待核實。 ↩
- 關於2022–2023年利率上升對瑞士保險人SST比率的影響,參見2022年和2023年《財務狀況報告》(Financial Condition Reports)以及FINMA Risk Monitor 2023。數據待核實。 ↩
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