東道主城市之間的競爭
日內瓦並不壟斷國際組織的接待。紐約、維也納、內羅畢、波恩、巴黎、海牙、羅馬、哥本哈根等城市都設有聯合國及其他組織的總部和辦事處。新興國家的城市則以更低的成本和慷慨的支持吸引各組織入駐。
日內瓦的生活成本位居世界前列,這是其主要劣勢。面臨預算壓力的組織將某些職能遷往更便宜的城市,尤其是行政和支持職能。1住房困難、對本地招聘人員的徵稅以及移民限制更加重了這一劣勢。
日內瓦仍保有其優勢:各組織的集中帶來協同效應;幾乎所有國家都設有常駐代表團;會議基礎設施質素上乘;瑞士的中立;安全;傳統。東道國政策力求維護這些優勢並彌補劣勢。
東道城市之間的競爭類似於金融中心之間的競爭,A部分曾以十五世紀里昂與日內瓦為例對此作過分析。起作用的是同樣的槓桿:成本、法律確定性、基礎設施、網絡、聲譽以及主要行為者的主權決定。一座接待外國機構的城市依賴於它無法掌控的選擇,因此必須不斷證明其地位的正當性。
| 日內瓦作為東道城市的優勢或劣勢 | 影響 |
|---|---|
| 組織和代表團的集中 | 協同效應,對新機構的吸引力 |
| 中立、安全、傳統 | 各國和各組織的信任 |
| 會議基礎設施和東道國政策 | 接待能力,財政支持 |
| 生活成本和住房 | 職能外遷,招聘困難 |
| 對大國捐款的依賴 | 易受多邊主義危機衝擊 |
註釋
- 聯合國難民事務高級專員辦事處(UNHCR),2007年6月13日新聞稿(unhcr.org,中歐):2008年1月至6月間將132個職位(41個國際職位、91個本地職位)從日內瓦遷至布達佩斯,涵蓋人事管理和薪資、招聘、財務、資金管理和供應管理;選擇布達佩斯的原因在於其過渡成本、交通便利、時區、可用語言、特權與豁免以及匈牙利政府的支持,後者免費提供辦公場所。 ↩
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