聯邦對非戰略

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2021年1月13日，聯邦委員會批准了其首份撒哈拉以南非洲戰略，涵蓋2021—2024年。該戰略將和平、安全與人權、移民、繁榮、可持續性和數碼化置於瑞士行動的核心，並針對薩赫勒地區、大非洲之角、大湖地區、經濟強國以及區域組織分別確定了優先事項。¹該戰略強調了非洲大陸的經濟潛力、年輕的人口、創業活力及其在金融科技領域的領先地位——非洲擁有全球50%的移動貨幣帳戶。戰略還指出，非洲豐富的原材料資源帶來了與外部衝擊、債務和腐敗相關的風險，而且對民眾的繁榮貢獻甚微。²

該戰略將國際日內瓦列為瑞士在與非洲大陸關係中的優勢之一。戰略重申了瑞士致力於返還非法來源資產以及在多邊論壇中提高透明度的承諾。³2024年12月20日，聯邦委員會通過了一項新的非洲戰略，首次涵蓋非洲大陸所有地區，適用於2025—2028年，其優先事項為和平與安全、繁榮與競爭力、環境以及民主與治理。瑞士在非洲大陸設有十八個大使館和十個合作辦事處，其中盧旺達辦事處已於2025年春季升格為大使館。⁴

這些戰略為瑞士與非洲的關係提供了此前所缺乏的政治框架。它們承認非洲大陸的多樣性，闡明瑞士的經濟、人道主義和安全利益，並讓國際日內瓦和金融中心參與戰略的實施。對日內瓦的參與者而言，這些戰略為發展超越貿易和財富管理的關係提供了立足點。

註釋

1. 聯邦委員會，Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024（撒哈拉以南非洲戰略2021—2024），2021年1月13日，eda.admin.ch。↩
2. 聯邦委員會，Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024，見上文。↩
3. 聯邦委員會，Stratégie pour l’Afrique subsaharienne 2021-2024，見上文。↩
4. 聯邦委員會，2024年12月20日新聞稿，“Le Conseil fédéral adopte sa nouvelle stratégie pour l’Afrique 2025-2028”（聯邦委員會通過新的非洲戰略2025—2028），admin.ch。↩

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