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經濟戰的手段:昔與今

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路易十一在1462年和1463年採取的措施構成了一套工具,其中每一項都有當代的對應物。下表提供了一種比較性的解讀,展示了某些槓桿在相隔五個世紀的兩種情形之間的延續性。

1462–1463年的工具當代對應物對金融中心而言的利害所在
禁止國王的臣民前往日內瓦的禁令針對個人、行業或國家的制裁和禁運終止與受制裁客戶及交易對手的關係
禁止過境王國限制使用支付、航運和保險基礎設施支付鏈和物流鏈的斷裂
對熱那亞商人處以罰款針對外國人的所謂次級制裁第三國銀行和貿易商面臨的風險敞口
王室保護投資保護條約、公共擔保資產和人身的安全
豁免外僑遺產沒收權(droit d’aubaine)繼承和稅收條約、繼承事務的確定性對國際私人客戶的吸引力
集市的專門管轄商事法院、國際仲裁爭議解決的可預見性
延長里昂集市的會期市場的深度和流動性交易對手和資金流的集中

對熱那亞商人處以的罰款尤其值得關注。這些並非法國國王臣民的外國商人之所以受罰,是因為他們借道國王的領土前往日內瓦,從而違反了該國王頒佈的禁令。國王由此基於領土連接因素對外國人行使了權力。當代制裁往往依據類似的邏輯。一國只要外國銀行或公司的交易經過其管轄範圍內的基礎設施,例如以本國貨幣進行的清算系統,就可以對其施加影響。二十一世紀一十年代,多家歐洲大型銀行因被認定違反美國製裁的美元交易,向美國當局支付了鉅額罰款。1

對日內瓦的機構而言,這一現實意味著必須時刻保持警惕。瑞士執行聯合國安全理事會決定的制裁,並可依據《禁運法》採納其主要貿易伙伴實施的制裁,由國家經濟事務秘書處(SECO)負責執行。2自2022年起,瑞士在很大程度上採納了歐盟(EU)對俄羅斯的制裁。3但以美元或歐元開展業務的日內瓦機構,還必須考慮美國和歐洲的制裁制度,其效力範圍超出這些司法管轄區的邊界。

豁免外僑遺產沒收權在財富管理實踐中同樣有直接的迴響。國際私人客戶十分重視財富傳承的安全性:遺囑的承認、特留份規則、遺產稅、各國法律之間的協調。鄰國的決定可能改變這種平衡。法國廢除《法瑞遺產稅公約》(自2015年起生效)便是一例。4與十五世紀一樣,向外國客戶提供的繼承事務確定性,在一定程度上取決於該中心之外作出的決定。

注意。將路易十一的措施與當代制裁相比較存在侷限。現代制裁是在一個包含法律依據、程序、救濟途徑和國際承諾的法律框架內運作的。而十五世紀的王室敕令取決於君主的意志。經濟槓桿的延續性不應掩蓋這些保障機制的重要性。

對執業者而言,這一教訓具有可操作性。每一項國際業務關係都應接受司法管轄連接因素的分析:各方的國籍和居所、支付貨幣、帳戶所在地、貨物運輸路線、船舶旗籍、保險人和再保險人。其中每一個連接因素都可能使交易受到某一制裁制度的約束。準備最充分的機構都制定了業務連續性計劃,對受新措施影響的業務關係的處理、決策的記錄以及與當局的溝通作出安排。

註釋

  1. 美國司法部,2014年6月30日新聞稿,“BNP Paribas Agrees to Plead Guilty and to Pay $8.9 Billion for Illegally Processing Financial Transactions for Countries Subject to U.S. Economic Sanctions”:因2004年至2012年間代表蘇丹、伊朗和古巴實體進行的交易,被處以89.736億美元的罰沒(沒收88.336億美元,罰款1.4億美元);紐約州金融服務局對部分業務線實施為期一年的美元清算暫停。 ↩
  2. 2002年3月22日《關於實施國際制裁的聯邦法》(《禁運法》;SR 946.231),自2003年1月1日起生效;SECO,“FAQ – Sanctions contre la Russie”:“國家經濟事務秘書處(SECO)負責在瑞士執行和監督制裁”。 ↩
  3. SECO,“FAQ – Sanctions contre la Russie”(seco.admin.ch):“在2022年2月28日的特別會議上,聯邦委員會決定採納歐盟對俄羅斯的制裁”;“所有措施均載於2022年3月4日《關於烏克蘭局勢相關措施的條例》(SR 946.231.176.72)”;須立即向SECO申報被凍結的資產。 ↩
  4. 法國於2014年6月17日以外交照會廢除1953年12月31日《法瑞遺產稅公約》,該公約自2015年1月1日起不再適用於開始繼承的遺產(見E部分第五章)。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能替代針對個案的諮詢,亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。

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