Plan ₿之前：尋找新業務的金融中心

銀行業模式承受的壓力

2022年之前的十年，是盧加諾作為金融中心的現代史上最艱難的十年。第E.II章描述了意大利的稅收特赦、2014年和2015年的自願披露計劃，以及自2017年起與意大利實施的金融帳戶資訊自動交換，如何瓦解了該市私人銀行自戰後數十年來所依賴的商業模式：管理未申報的意大利財富。第E.I章給出了隨之而來的整合數據，從2016年BSI關閉，到該州銀行數量和銀行業就業崗位的持續下降。對這座城市而言，其影響體現在稅基上，因為數十年來銀行及其僱員一直是市政收入的最大貢獻者之一；也體現在其自我形象上，即作為繼蘇黎世和日內瓦之後的瑞士第三大金融中心。

尋找後繼模式的努力同時朝多個方向展開。第F部分論述的大宗商品貿易成為第二支柱。如第E.III章所述，資產管理人和受託人自2020年起依據《金融機構法》進行了重組。第I.III章討論的大學和研究機構為科技企業提供了基礎。在此背景下，盧加諾可以成為加密資產和數碼資產中心的設想具有顯而易見的吸引力。它預示著一個新的金融產業：能夠利用銀行家、律師和受託人的現有技能，無需大量公共投資即可建成，並能使盧加諾在一個領域登上國際新聞——而在這一領域，楚格已經展示了一個瑞士小地方所能取得的成就。¹

與楚格的比較從一開始就是明確的。自2010年代中期起，楚格州吸引了以太坊生態系統的基金會和公司，並以“加密谷”（Crypto Valley）自我推介。Plan ₿宣佈之時，瑞士媒體將盧加諾置於與楚格、蘇黎世和納沙泰爾的競爭之中，爭奪一個在全瑞士擁有1,000多家區塊鏈企業、6,000多名員工的行業。²提契諾州具備語言優勢、毗鄰意大利市場，並擁有一批成熟的金融專業人士。它所欠缺的是在該行業中具有辨識度的品牌。Plan ₿正是為提供這樣一個品牌而設計的。

基亞索與Criptopolis

提契諾州的第一次公開試驗發生在基亞索。這座邊境小鎮在1960年代和1970年代曾是跨境銀行業務的搖籃，也是第D.III章所述1977年Credit Suisse醜聞的發生地。2017年10月，當地成立了一個名為Criptopolis的協會，旨在吸引該領域的公司。在市長Bruno Arrigoni的領導下，市政當局決定自2018年2月1日起，250瑞士法郎以內的稅款可以用比特幣繳納，市政當局自己將這一金額描述為刻意的象徵性數字。比特幣會立即兌換為瑞士法郎，因為用市長的話說，市政當局不能從事投機。³其背景明確是經濟性的。根據同一篇報道，基亞索的銀行業在1970年代僱用了約4,000人，到2018年已不足1,000人；Criptopolis協會聲稱已為該鎮引入約三十家初創企業，主要來自意大利。⁴

實際效果甚微。在第一階段，僅有一名私人納稅人使用了這一選項。2022年3月的一篇報道統計，五年間僅有一筆付款，儘管此時上限已提高至每期1,000瑞士法郎。⁵根據下文討論的議會報告，兌換由一家提契諾州公司Eidoo Sagl負責。⁶儘管如此，基亞索確立了盧加諾後來以更大規模效仿的模板：以比特幣付款作為公民的一個選項；由受監管的或至少是專業的中介機構承擔匯率風險；立即兌換為瑞士法郎；以及一個比付款金額更重要的政治資訊。

註釋

1. 關於楚格州作為瑞士其他地區的樣板，見下文的比較和第I.II章。關於盧加諾銀行業務衰落的敘述見第E.I章和第E.II章。 ↩
2. Allen, “Death, taxes and crypto”（見上文），其中提到瑞士有1,000多家區塊鏈企業、6,000多名員工，並將楚格、蘇黎世和納沙泰爾列為相互競爭的中心。 ↩
3. “Pagare le tasse in Bitcoin? A Chiasso si può”, Fortune Italia, 2018, https://www.fortuneita.com/?p=3179（2018年2月1日啟動，250瑞士法郎為“cifra volutamente simbolica”，即時兌換）。 ↩
4. 同上（基亞索銀行業就業人數在1970年代約為4,000人，2018年不足1,000人；成立於2017年10月的Criptopolis吸引了約三十家初創企業）。 ↩
5. 同上（初始階段僅有一名私人公民）；Davide Illaretti, “Una miniera da 20 milioni (di polemiche)”, Tio.ch, 2022年3月22日, https://www.tio.ch/ticino/attualita/1572517/progetto-lugano-criptovalute-polemiche-miniera（每期上限1,000瑞士法郎；五年內僅一筆付款）。 ↩
6. Gran Consiglio della Repubblica e Cantone Ticino, Commissione della gestione e delle finanze, Rapporto di maggioranza sulla mozione 16 ottobre 2017 di Paolo Pamini e cofirmatari (messaggio 7522), 2021年3月30日, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/24890_7522r-magg.pdf。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。