倫巴第作為腹地

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H編與日內瓦卷中關於非洲的部分相對應。其主題是一個性質截然不同的腹地。倫巴第擁有約一千萬居民，國內生產總值約4800億歐元，若它是一個獨立國家，將躋身歐盟（EU）十大經濟體之列。¹2026年第二季度，提契諾州共有79121名跨境通勤者；截至2025年底，他們約佔該州全部就業人數的三分之一（第H.I章）。²2020年12月23日簽訂、自2024年1月1日起適用的跨境勞動者徵稅協定，對新的通勤者以並行徵稅取代了1974年由瑞士獨享徵稅權的安排，而對意大利邊境市鎮的補償款將於2033年終止。³2016年的Prima i nostri（我們的人優先）人民倡議顯示了勞動力市場所引發的政治緊張。聯邦法律和人員自由流動協定只給該州留下了有限的應對手段。

第H.II章考察了將居所或公司遷至提契諾的意大利企業家。自2024年起，意大利法律以個人和家庭關係的主要發生地以及實際居留來界定個人的居所。瑞士自2024年起被從意大利1999年的黑名單中移除，從而終止了對移居瑞士者仍為意大利居民的推定。⁴將住所遷至提契諾的意大利公司須依《所得稅統一法》（TUIR）第166條立即繳納退出稅，而私人股東則無需繳納，因此結果是所有者遷走，公司留下。第H.III章從日常實務的角度，逐條解讀了1976年3月9日簽訂、自1979年3月27日起生效並經1978年、2015年和2020年議定書修訂的雙重徵稅協定。⁵其股息15%、利息12.5%、特許權使用費5%的稅率，其決定性作用不及圍繞這些稅率的退稅程序、證明文件和實質證據。第H.IV章以《盧加諾公約》（2007年10月30日在該城修訂）、瑞士依《債務執行與破產法》（DEBA）第271條對意大利債務人在盧加諾的資產實施的扣押，以及意大利檢察官藉以觸及瑞士資產的刑事渠道，結束了本編。⁶

常見誤解。盧加諾常被描述為一個附帶若干貿易公司的銀行城鎮。F編和H編的數字則顯示出一個更為廣泛的經濟體。2021年大宗商品產業集群約有117家企業；2023年，市長估計貿易行業的稅收貢獻在該市收入中所佔的份額與銀行大致相當；而門德里西奧托的物流帶則服務於阿爾卑斯山最繁忙的貨運通道之一。⁷這些業務中的每一項都依賴意大利作為供應方、客戶或勞動力市場，這使它們每一項都面臨同一項法律檢驗：是否在瑞士實際履行職能。

註釋

1. “Lombardy, Italy’s leading economy, alone would be tenth in the EU”，Il Sole 24 Ore（英文版），https://en.ilsole24ore.com/art/lombardy-italys-leading-economy-alone-would-be-tenth-in-the-eu-AGi8I3i（2023年國內生產總值為4806億歐元），轉引自第H.I章。 ↩
2. “Frontalieri: calano ancora in Ticino”，Tio.ch，2026年8月6日，https://www.tio.ch/ticino/attualita/1942262/frontalieri-calano-ancora-in-ticino（提契諾2026年第二季度為79121人）。關於佔就業人數的比例，見第H.I章。 ↩
3. 聯邦稅務局（FTA）及格勞賓登州、提契諾州和瓦萊州稅務局，Nuovo accordo sull’imposizione dei lavoratori frontalieri: foglio informativo e FAQ，https://m4.ti.ch/fileadmin/DFE/DC/DOC-IF/nuovo_accordo/nuovo_accordo_foglio_informat ivo_FAQ.pdf。見第H.I章。 ↩
4. Emiliano Marvulli，“Svizzera fuori dalla black list per le persone fisiche: le novità dal 2024”，Informazione Fiscale，2023年8月3日，https://www.informazionefiscale.it/svizzera-paesi-black-list-persone-fisiche-novita-2024，轉引自第H.II章。 ↩
5. 瑞士聯邦稅務局（ESTV），國別頁面“Italia”，https://www.estv.admin.ch/it/italia（1976年3月9日協定，SR 0.672.945.41，1979年3月27日生效）。見第H.III章。 ↩
6. 聯邦司法局，“Lugano Convention 2007”，https://www.bj.admin.ch/en/lugano-convention-2007。關於DEBA第271條第1款第6項，見第H.IV章。 ↩
7. 聯邦統計局（BFS），Statistik der Rohstoffhändler (NMP)（見上文）。關於市長2023年3月的表態以及基亞索-布羅格達貨運通道，見第F.I章和第F.III章。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。