盧加諾成為第三大金融中心

度假小鎮變身銀行城市

20世紀60年代中期，盧加諾是一座約有25,000名居民的小鎮。¹自聖哥達鐵路開通以來，其經濟一直依賴旅遊、商業和區域首府的服務功能（第C.III章）。湖畔的酒店、佈雷山（Monte Brè）和聖薩爾瓦多山（San Salvatore）的纜索鐵路，以及卡斯塔尼奧拉（Castagnola）和帕拉迪索（Paradiso）的別墅，是這種經濟的可見標誌。不到二十年，銀行業便成為該鎮的主導產業。提契諾旅遊組織本身對20世紀70年代的回顧記載：盧加諾及邊境地區的銀行迎來了大量資本流入，瑞士的穩定與傳統吸引了國際關注，第三產業不斷擴張，推動了經濟和社會發展。²提契諾銀行家協會將盧加諾金融中心的國際崛起定位於20世紀60年代和70年代，並稱盧加諾為繼蘇黎世和日內瓦之後的瑞士第三大金融中心。³

“第三大金融中心”這一稱號並無法律含義。它表達的是一種普遍評價，提契諾銀行家協會今天在稱盧加諾為繼蘇黎世和日內瓦之後的瑞士第三大金融中心時仍沿用這一說法，其依據大致是銀行數量、銀行業就業人數和管理資產規模。⁴盧加諾與另外兩者的區別，在於其集中於單一的外國市場。蘇黎世服務於全世界和瑞士經濟，日內瓦服務於法國、中東和國際組織（如日內瓦卷所述），而盧加諾服務於意大利，尤其是倫巴第。它的銀行家說客戶的語言，讀客戶的報紙，理解那些促使客戶越過邊境的政治和財稅憂慮。同樣的集中也使盧加諾依賴於意大利的政策，2001年以後的特赦和資訊交換將表明這一點（第E.II章）。

土地、建築與城市

新的財富在物質上改變了這座城市。由於銀行需要辦公場所，湖畔和市中心許多老舊的酒店和別墅讓位於辦公樓。20世紀60年代和70年代初的建築熱潮使城鎮沿湖延伸，並向周邊山坡擴展。1972年，盧加諾與鄰近的佈雷-阿爾德薩戈（Brè-Aldesago）和卡斯塔尼奧拉兩個市鎮合併，這是三輪合併浪潮中的第一輪；到2013年，盧加諾已成為一座面積近76平方公里、人口約68,000人的城市。⁵銀行城市的建築風貌出現得更晚。最引人注目的銀行建築，例如Mario Botta設計的Banca del Gottardo總部，屬於20世紀80年代，是此前數十年所建立之業務的紀念碑。⁶意大利資金也流入了不動產。盧加諾湖和馬焦雷湖畔的度假屋和公寓是意大利家庭的經典投資，他們可以將房屋的使用與瑞士資產的安全結合起來。外國人購地推高了價格，並在全瑞士引發了政治抵制。1961年至1980年間，聯邦當局向外國人發放了57,678份購地許可，總面積5,809公頃，價值約130億瑞士法郎。⁷提契諾州作為旅遊和第二居所之州，既是受影響最嚴重的地區之一，也是最抵制聯邦限制的地區之一。1984年5月20日，一項反對“出賣家園”的人民倡議付諸表決，在全國獲得48.9%的支持，提契諾州與法語區各州和旅遊地區一道投了反對票。⁸聯邦限制措施本身將在下一節討論。

註釋

1. Berbenni（同上），第330頁（“una cittadina di 25.000 abitanti”，指1965年）。 ↩
2. Ticino Turismo，“Il Ticino degli anni 70”，https://www.ticino.ch/en/about-us/ett-storico/anni-70.html（“Le banche di Lugano e anche quelle della zona di frontiera incontrano i flussi di cospicui capitali in entrata”）。 ↩
3. Associazione Bancaria Ticinese，“Cenni storici”（同上）。 ↩
4. Associazione Bancaria Ticinese，“Cenni storici”，https://www.abti.ch/piazza-finanziaria/cenni-storici/（“Lugano è oggi quotata come la terza piazza finanziaria svizzera, dopo Zurigo e Ginevra”；發展於“negli anni Sessanta e Settanta”）。相關基礎數據參見René Chopard, Il sistema bancario ticinese e la piazza finanziaria svizzera（同上）。 ↩
5. Città di Lugano，“Storia”，https://www.lugano.ch/la-mia-citta/identita-e-storia/storia/（1972年與佈雷-阿爾德薩戈和卡斯塔尼奧拉合併，以及2004年和2008–2013年的合併；面積75.81平方公里，人口約68,000人；“fra le dieci maggiori città svizzere”）。 ↩
6. Wikipedia（意大利語），“Banca del Gottardo”（同上）（20世紀80年代由Mario Botta設計的新總部）。僅作為最後手段引用。 ↩
7. Leonhard Neidhart，“Svendita del territorio”，載DSS，2015年1月29日版本，https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017357/。 ↩
8. Neidhart，“Svendita del territorio”（同上）（1984年5月20日表決，48.9%贊成；被法語區各州、提契諾州和旅遊地區否決）。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。