米蘭：作為競爭者的鄰居
英國脫歐後的米蘭
在戰後的大部分時間裡，米蘭是盧加諾客戶的來源地。反過來，盧加諾也接收了流出米蘭的大部分儲蓄。第H.I章已將米蘭描述為意大利的金融首都：自2021年起歸 Euronext 所有的意大利證券交易所（Borsa Italiana）設在這裡，如今服務於整個 Euronext 集團的清算所也設在這裡。英國退出歐盟（EU）為這座倫巴第首府增添了新的職能。統一專利法院在米蘭設立了其中央分庭的一個分部，Euronext 則將其清算業務集中於原 Cassa di Compensazione e Garanzia。一些國際銀行和資產管理人將員工或法律實體從倫敦遷至米蘭，但規模小於遷往巴黎、法蘭克福、都柏林或阿姆斯特丹的規模。1改變米蘭與盧加諾之間競爭關係的，是富裕人士及其家庭來到米蘭。
為居留和公民身份項目提供諮詢的公司 Henley & Partners 於2025年6月估計，意大利當年將錄得3600名百萬富翁的淨流入，多於瑞士的3000名，僅次於阿拉伯聯合酋長國和美國。同一份報告預測，英國將有16500名百萬富翁淨流出，並指出許多離開倫敦的高收入高管正在米蘭定居。2這些估計依據的是一種專有方法，該方法結合了來自商業渠道的富裕人士居住地數據，並非官方統計。由於其方法受到研究人員的批評，其中包括牛津大學移民觀察站（Migration Observatory），該機構稱這些數字不可靠，因此應將其視為趨勢方向的指示。3不過，這一方向與意大利關於新居民稅收制度使用情況的官方數據是一致的。
新居民統一稅的實際運作
吸引富裕人士前往米蘭的工具，是《所得稅統一文本》（Testo unico delle imposte sui redditi，TUIR）第24-bis條規定的新居民制度，該制度由2017年預算法引入，第E.V章已對其作了詳細討論。在遷入前的十個納稅期間中至少有九個期間不是意大利居民的個人，可以就其全部境外來源收入繳納固定的替代稅，期限最長為十五年。該金額在2024年8月9日之前為每年10萬歐元，對於2024年8月10日至2025年12月31日期間的遷入為20萬歐元，對於自2026年1月1日起行使的選擇權為30萬歐元。每名家庭成員的金額從2.5萬歐元提高至5萬歐元。較早行使選擇權的人士繼續適用當時的金額。該制度使其受益人免除納稅申報表RW欄關於境外資產的申報義務，免繳意大利對境外不動產徵收的稅（IVIE）和對境外金融資產徵收的稅（IVAFE），並免繳位於境外的資產的遺產稅和贈與稅。4
意大利財政部於2026年4月公佈的2024年所得稅申報數據顯示，該制度的使用者（包括家庭成員）為1631人，比一年前增加約400人，撤銷者僅27人。同一批申報數據還顯示，迴流勞動者制度的受益人超過44800人，平均收入為12.09萬歐元；另有933名外國退休人員適用針對遷居意大利南部小市鎮的退休人員的7%替代稅。媒體將統一稅使用人數的增長部分歸因於英國在2025年廢除非住籍（non-domiciled）制度，以及影響到迪拜等中心的中東政治動盪。5英國自2025年4月6日起廢除匯入制徵稅（remittance basis），代之以針對境外收入和收益的四年期制度，以及在二十年內居住滿十年後適用的以居住為基礎的遺產稅。6對於曾在舊制度下居住在倫敦的富裕外國人而言，米蘭提供了一座歐洲城市：每年繳納固定稅額，擁有熟悉的專業環境，境外資產也無需繳納遺產稅。
數據一覽。意大利新居民統一稅從10萬歐元（2017年）提高至20萬歐元（2024年8月10日起的遷入），再提高至30萬歐元（2026年1月1日起行使的選擇權）。72024年的納稅申報顯示，使用者（包括家庭成員）為1631人，撤銷者27人，迴流勞動者超過44800人，適用7%制度的外國退休人員為933人。8截至2025年底，意大利私人銀行資產創下14170億歐元的紀錄。9
註釋
- 參見第H.I章及其所引資料。與巴黎、法蘭克福、都柏林和阿姆斯特丹相比，遷往米蘭的規模較小，這一點取自安永（EY）的英國脫歐追蹤報告。 ↩
- Henley & Partners，“Henley Private Wealth Migration Report 2025”（新聞稿，2025年6月24日），https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-private-wealth-migration-report-2025。 ↩
- Henley & Partners（見上文），其中說明該報告系與財富情報公司 New World Wealth 共同編制。關於相關批評，包括牛津大學移民觀察站的 Madeleine Sumption 關於這些數字不可靠的表態、官方稅務或出行數據的缺失以及 New World Wealth 員工人數很少等問題，參見 Wikipedia，“Henley & Partners”，https://en.wikipedia.org/wiki/Henley_%26_Partners（2026年10月查閱；僅作為最後手段使用）。 ↩
- Redazione deQuo，“Flat tax neo-residenti”，2026年5月21日，https://www.dequo.it/articoli/flat-tax-neo-residenti，該文引用了2016年12月11日第232號法律（Legge 11 dicembre 2016, n. 232）（第1條第152款）和2025年12月30日第199號法律（Legge 30 dicembre 2025, n. 199）（2026年預算法），並確認了RW欄、IVIE、IVAFE以及境外資產遺產稅和贈與稅的豁免。對2024年8月10日起遷入者的提高，依據的是2024年8月9日第113號法令（Decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113）第2-bis條，如第E.V章所引。 ↩
- “In Italia ci sono sempre di più super ricchi: adesioni su del 25% per la flat tax da paperoni”，Milano Finanza，2026年4月25日，https://www.milanofinanza.it/news/in-italia-ci-sono-sempre-di-piu-super-ricchi-adesioni-su-del-25-per-la-flat-tax-da-paperoni-202604251306253318。針對退休人員的7%制度規定於 TUIR 第24-ter條，文本見 Brocardi.it，https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art24ter.html（境外養老金收入、將居所遷至南部各大區的市鎮、九個納稅期間）。 ↩
- 英國財政部（HM Treasury）和英國稅務海關總署（HM Revenue & Customs），“Changes to the taxation of non-UK domiciled individuals”（政策文件，2024年3月6日，2024年4月23日更新），https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-the-taxation-of-non-uk-domiciled-individuals。 ↩
- deQuo（見上文）。 ↩
- Milano Finanza（見上文）。 ↩
- 意大利私人銀行協會（Associazione Italiana Private Banking，AIPB），2026年3月30日（“masse record a 1.417 miliardi”）和2026年6月18日新聞稿，https://www.aipb.it/it/press/comunicati-stampa。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。