訴訟費用擔保與1954年《海牙公約》
在瑞士沒有住所或所在地的原告,經被告請求,必須為被告的當事人費用提供擔保(CPC第99條第1款a項)。國際條約優先適用。1954年3月1日《海牙民事訴訟程序公約》第17條禁止僅因締約國國民是外國人或在法院地國沒有住所,而要求住所位於某一締約國的該等國民提供擔保。該公約自1957年4月12日起對意大利具有約束力,自1957年7月5日起對瑞士具有約束力。1因此,在盧加諾起訴的意大利公司無需僅因其所在地位於米蘭而提供擔保。但CPC第99條第1款規定的其他擔保理由,例如明顯無力清償或先前訴訟費用未付,仍可對其適用。
卡塔比亞改革後的意大利民事訴訟
在意大利方面,民事訴訟由1940年的《Codice di procedura civile》(民事訴訟法典)調整,該法典已歷經多次修訂。最近一次全面改革以時任司法部長Marta Cartabia命名,由2022年10月10日第149號立法令頒佈,其大部分規定適用於2023年2月28日之後啟動的訴訟。2該改革是意大利《國家復甦與韌性計劃》(Piano nazionale di ripresa e resilienza,PNRR)所承諾改革的一部分,該計劃要求意大利到2026年6月將民事訴訟期限較2019年縮短40%。3改革將準備性書面交換集中於首次庭審之前,強化了簡易程序,並引入了關於仲裁和電子卷宗的新規定。
意大利民事訴訟的期限仍是其與瑞士在實踐中的主要差異。根據聖心天主教大學意大利公共帳戶觀察站的一項分析,2019年一件經過全部三審的民事案件平均耗時2,512天,將近七年。到2023年,這一數字降至2,075天,減少了17.4%。作者懷疑40%的目標能否實現。4對於意大利債務人的債權人而言,主訴訟的期限是選擇簡易途徑的原因之一:意大利的decreto ingiuntivo(支付令)、提契諾州的瑞士債務執行程序,以及邊境兩側的保全措施。
意大利法律還要求在提起某些訴訟之前先嚐試調解。根據2010年3月4日第28號立法令第5條,由銀行、金融和保險合同引起的糾紛屬於以調解為受理條件的事項。5因此,意大利客戶如欲依據公約的消費者規則在意大利起訴盧加諾的銀行,必須先經過調解;而依據有效的法院選擇條款在盧加諾起訴的銀行,則首先須經過瑞士的調解程序。
特徵 提契諾州(瑞士) 倫巴第(意大利) 法典 CPC 2008,2025年修訂 c.p.c. 1940,2022年卡塔比亞改革 一審 Pretura(獨任法官) Tribunale ordinario(普通法院) 上訴 Tribunale d'appello,盧加諾 Corte d'appello,米蘭或佈雷西亞 終審 聯邦最高法院 Corte di cassazione(最高上訴法院) 訴前步驟 調解(CPC第197條) 銀行事項中的調解 簡易 支付令(DEBA) Decreto ingiuntivo 支付途徑 LC判決的 州執行法院 Corte d'appello 執行許可
註釋
- 聯邦司法局,2022年2月25日關於以影片會議方式取證的授權,https://www.e-doc.admin.ch/dam/bj/de/data/publiservice/publikationen/verfuegungen/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf.download.pdf/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf(關於1954年《海牙民事訴訟程序公約》在瑞士的實踐);海牙國際私法會議(HCCH),1954年3月1日《民事訴訟程序公約》,第17條,https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/? cid=33,以及現狀表,https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=33。 ↩
- Gian Paolo Coppola、Dario Covucci和Claudia Bosco,The Reform of Arbitration in Italy,LCA Studio Legale,2023年2月,https://www.lcalex.it/wp-content/uploads/2023/02/The-Reform-of-Arbitration-in-Italy.pdf。 ↩
- Isotta Valpreda,關於PNRR下意大利民事司法期限的分析,Osservatorio sui Conti Pubblici Italiani,Università Cattolica del Sacro Cuore,2024年6月28日,https://osservatoriocpi.unicatt.it/ocpi-I%20tempi%20della%20giustizia%20civile%20si%20sono %20ridotti%20grazie%20al%20PNRR.pdf。 ↩
- Valpreda(同上)。 ↩
- Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28,第5條第1款,卡塔比亞改革後的版本。 ↩
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