監督、批評與2020年危機
誰監督該法院
聯邦刑事法院在司法活動上是獨立的,其行政事務則受兩種形式的監督。聯邦最高法院對包括聯邦刑事法院在內的下級聯邦法院行使行政監督。1聯邦議會通過其監督委員會和財政委員會對聯邦法院和聯邦檢察院(OAG)行使最高監督,批准各法院的預算和年度報告,並由聯合聯邦議會根據司法委員會的提名選舉法官。2在2025年的報告中,該法院稱其與聯邦最高法院監督機構的接觸始終是積極的。3但雙方關係並非一直如此融洽。
2020年危機
2020年初,聯邦刑事法院因其內部工作氛圍成為媒體報道的對象。報道涉及有關性別歧視言論、欺凌、法官之間的衝突以及法院行政做法的指控。聯邦最高法院行政委員會啟動了監督調查,並於2020年4月5日提交報告,其主席於2020年4月20日向法院全體會議通報了調查結果。報告提出了七項建議,內容涉及缺勤和加薪的處理、法官費用的報銷、及時披露法官與工作人員之間的私人關係、以及尊重對待同事和工作人員等。2020年5月27日,法院全體會議決定終止其秘書長的僱傭關係。2020年7月,來自各語言區的十五名法官(佔多數)在致監督機構的信中駁斥了有關欺凌和性別歧視的指控,同時法院宣佈將對這些指控進行外部分析並聘請調解人。4聯邦議會監督委員會隨後審查了該法院的狀況以及聯邦最高法院行使監督的方式,包括對另一法院行政監督的界限以及針對個別法官提出建議等問題。5在2022年9月20日的報告中,監督委員會指出該法院長期資源短缺,這一結論至今仍被該法院2025年年度報告所援引。6這一事件表明,2000年建立的監督架構從未經受過壓力的考驗。它還表明,在一個法官多年密切共事的小型法院中,個人衝突容易造成影響,而在規模較大的機構中,這類衝突會被稀釋。
聯邦檢察院與Lauber時代的終結
同年,聯邦檢察機關經歷了其現代歷史上最嚴重的危機。聯邦總檢察長Michael Lauber在聯邦檢察院正就足球相關事項進行大量程序之際,曾多次會見國際足聯(FIFA)主席Gianni Infantino,且未對會面作記錄。2019年5月,聯邦檢察院監督機構啟動了紀律調查。2020年3月2日,該機構認定其對自身職業角色的理解有誤,將其薪酬削減8%,為期一年。2020年7月,聯邦行政法院部分支持了Lauber的申訴,但維持了主要認定。Lauber於2020年7月24日宣佈辭職,並於2020年8月31日離任。聯邦議會司法委員會已啟動的罷免程序因此失去意義。7為調查上述會面而任命的一名特別聯邦檢察官對Lauber、Infantino等人提起刑事程序。該程序於2023年10月終止,調查已消除了相關嫌疑。8因此,Lauber和Infantino均未被判犯有任何罪行。儘管如此,這一事件對聯邦刑事法院產生了影響。2020年4月有關2006年世界盃的審判告吹,2022年Blatter和Platini被宣告無罪並於2025年在上訴中得到維持,這意味著聯邦檢察院在2010年代進行的最大一組程序在貝林佐納幾乎沒有產生有罪判決。在自2022年1月起任職的Stefan Blättler領導下,聯邦檢察院集中了資源,並且——如本章案件所示——將一系列企業和腐敗案件推進至判決。
註釋
- Geschäftsbericht 2025(見上文),關於監督的章節。《聯邦最高法院法》(BGG),第1條第2款。 ↩
- 1999年4月18日《瑞士聯邦憲法》(Cst.),SR 101,第169條第1款,https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/10/101-169-203.html;《議會法》(ParlA),第26條第1款(最高監督)和第40a條第1款(司法委員會),https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-26-34.html和https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-40a-49.html。 ↩
- Geschäftsbericht 2025(見上文)。 ↩
- 聯邦刑事法院,新聞稿“Aufsichtsbericht zu Vorkommnissen am Bundesstrafgericht”,2020年4月20日,https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-04-20/1060.html;“Untersuchungsbericht der Verwaltungskommission des Bundesgerichts”,2020年5月29日,https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-05-29/1072.html(2020年4月5日的報告、七項建議、2020年5月27日的全體會議決定);“Bundesstrafgericht Bellinzona: Verbesserung der Zusammenarbeit im Richterplenum”,2020年7月22日,https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-07-22/1078.html。 ↩
- 聯邦議會監督委員會,關於聯邦最高法院對聯邦刑事法院之監督的報告。 ↩
- 聯邦刑事法院,Geschäftsbericht 2025(見上文),第49頁。 ↩
- “Michael Lauber”,Wikipedia(德語版),https://de.wikipedia.org/wiki/Michael_Lauber(2026年9月訪問),概述了監督機構2020年3月2日的決定、聯邦行政法院的判決以及司法委員會的決定。聯邦行政法院,2020年7月就Lauber申訴作出的判決。 ↩
- “Michael Lauber”,Wikipedia(見上文)(2023年10月19日終止)。特別聯邦檢察官的相關決定。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能替代針對個案的諮詢,亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。