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屬地的賦稅、什一稅與公共財政

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義大利語區的財政制度採分層制。統治州徵收王權收入(regalian income)及司法收入的一部分,但極少徵收常規直接稅。各社區自行徵稅,用以支付地方開支,以及統治者強加於它們的義務。教會徵收什一稅並擁有土地。私人債權人(其中許多是地方顯貴或教會機構)向社區和家庭提供貸款。由於每一層級都有自己的規則,一個家庭的總負擔与其说取決於任何單一稅種,不如说取決於它在某一年所面臨的各類規費、罰款、什一稅、社區分攤款以及債務償還的綜合總和所決定。1

統治者徵收什麼

統治州從米蘭公爵手中繼承了一系列王權性質的權利:過路費和關稅(dazi)、開設市集和客棧的許可權、捕魚和狩獵權、採礦權,以及向各社區徵收某些規費的權利。其中最具價值的是過境路線上的通行費,首推聖哥達路線,以及盧加諾、洛迦諾、馬焦雷湖與倫巴第之間的湖上交通。第A.IV章將介紹過境通行費及其管理。就本章而言,只需指出:統治者通常以固定價格將通行費承包出去(appalto),因此流入統治州的收入是可預測的,而商人所承受的負擔則取決於承包人的做法。在貝林佐納,關稅(dazio)承包價格的下跌,成為該城作為海關中心衰落的明顯徵兆。2

統治者收入的第二個來源是司法。應歸統治州所有的罰金及沒收財產的份額,由轄區長官(landfogto)收取,並在年度審查會議(sindacato)上結算,再分配給共同統治者。在貝林佐納,過境貿易收入的一部分(dazio 和 forletto)以及訴訟費用歸三個統治州所有,從未進入該城的國庫。既服務於統治者也服務於臣民的道路、橋樑和堤壩,則由各社區透過勞役和地方分攤來維護。3 總體而言,以歐洲領土國家的標準來看,這些收入是有限的。統治州並未在其轄區內開徵一般土地稅、消費稅,亦未實施用於軍事目的的常規分攤制度。對各州而言,這些領地的價值主要在於為其公民提供官職,以及作為一項戰略與商業資產;扣除管理成本後流入各州國庫的淨收入,僅是次要的考量因素。4 馬丁·科爾納(Martin Körner)關於十六世紀瑞士各州公共財政的研究表明,各州通常依靠領地收入、通行費、外國勢力支付的年金以及其屬地的收入來維持財政,而不對本州公民徵收常規直接稅。5義大利語轄區正符合這一模式。

註釋

  1. 阿爾托費爾(Altorfer),〈Imposte〉(見上文):直接稅「在理論上至少是有限期的,且用於應付意外或特殊開支」;「即使在附屬領地內,各市鎮亦有權徵收稅款以履行公共職責」;什一稅「作為一種實物直接稅[...]成為重要的收入來源」。另見 Ceschi(編),《從十六世紀到十八世紀的義大利語區瑞士史》(見上文)。 ↩
  2. Schindler、Chiesi、Crivelli 和 Orelli,《貝林佐納(市)》(見上文):「關稅招標價的下降,是貝林佐納作為海關中心衰落的明顯徵兆。」 過境通行費請參閱第A.IV章。 ↩
  3. 辛德勒、基西、克里韋利與奧雷利,《貝林佐納(市鎮)》(見上文):「來自過境貿易的部分稅收(關稅、forletto),以及司法稅,本應繳入市鎮庫,卻實際上被三個州沒收。」;奧斯蒂內利(Ostinelli),〈在聯邦統治之下〉(見上文),關於在「syndicato」對長官帳目的審查;安妮-瑪麗·杜布勒(Anne-Marie Dubler),〈Taglia」,載於 DSS,2012年8月15日版本,https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008983/2012-08-15/,關於 taglia 作為一種稅賦,在近代早期越來越多地用於承擔「各州及各市鎮的負擔 (道路、公共財產、高山牧場及河堤的維護)」。另見切斯基,《山谷迷宮》(見上文)。 ↩
  4. Martin Körner 等,「公共財政」,載於《DSS》,2013年12月10日版本,https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/026197/(德文:“Öffentlicher Haushalt」),據此,各州的直接稅通常具有例外性質,而共同領地的形成則產生了「一種聯邦層級公共預算的雛形」;阿爾托弗(Altorfer),〈稅收〉(見上文),論及直接稅的例外性與臨時性,以及屬地內各社區的徵稅權;佩耶(Peyer),《憲法史》(見上文)。 ↩
  5. 科爾納(Körner),《瑞士財政團結》(見上文),其概要見科爾納等人,「公共財政」(見上文),該文將過路費與關稅、鑄幣權、度量衡以及高級與低級司法權列為各州的創收權利,記錄了十六世紀從年金和傭兵合約流入各州的巨額款項,並指出直接稅「通常具有例外性質,例如用於動員軍隊」。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能替代針對個案的諮詢,亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。

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