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技術、語言與未來十年：I至K部分

Plan ₿與聯邦框架

第一部分考察了盧加諾為確立一種不依賴意大利邊境的角色所作的嘗試。2022年3月3日，盧加諾市與Tether宣佈了Plan ₿。市長將其作為對該市銀行業模式長期衰落的回應加以介紹。2026年3月3日簽署的第二份諒解備忘錄將合作延長至2030年（第I.I章）。1自2023年12月5日起，該市的每一張賬單，包括市鎮稅，均可用比特幣或USDT支付。2Bitcoin Suisse將每筆付款兌換為瑞士法郎，因此市鎮從不持有加密資產和數碼資產，其債權仍是以法郎計值的債權。該章的法律結論是冷靜的。《瑞士聯邦憲法》（Cst.）第99條將貨幣和幣制事務保留給聯邦；自2026年3月8日公投以來，該條還宣佈法郎為瑞士貨幣單位。根據《聯邦貨幣和支付工具法》（CPIA）第2條和第3條，只有聯邦硬幣、瑞士國家銀行發行的紙幣以及在瑞士國家銀行的法郎活期存款才是法定貨幣。3該計劃的經濟效果尚未得到衡量，它與銀行和貿易公司的聯繫也很薄弱。2021年，美國商品期貨交易委員會（CFTC）認定其合作伙伴的儲備聲明不實。4

第I.II章闡述了任何此類發展所處的聯邦法律框架。瑞士金融市場監管局（FINMA）於2018年2月對代幣進行了分類。自2021年8月1日起全面生效的《分佈式賬本技術法》（DLT法）在《瑞士債務法》（CO）中創設了基於賬本的有價證券，規定了破產程序中加密資產的分離，並設立了DLT交易設施。5聯邦委員會於2025年10月22日啟動諮詢的草案將引入支付工具機構和加密機構。對盧加諾而言，決定性的問題在別處。它的天然客戶生活在倫巴第和皮埃蒙特，那裡適用歐盟（EU）的《加密資產市場條例》（MiCA）和意大利2024年的法令，因此盧加諾的服務提供者只能在客戶完全主動的情況下，或通過在歐洲經濟區設立的機構為其提供服務。第I.III章描述了提契諾州在1988年至2012年間建立的知識基礎設施：Dalle Molle人工智能研究所（IDSIA）、國家超級計算中心CSCS、於1996年10月21日開始首批課程的意大利語瑞士大學（Università della Svizzera italiana），以及SUPSI。6狹義上的金融科技行業規模仍然很小。提契諾州金融技術的主要使用者是其老牌銀行、資產管理人和受託機構。

作為基礎設施的意大利語

第J部分是日內瓦卷中關於法語那一部分的對應篇章。第J.I章以一句法律條文開篇：根據《出版法》（PublA）第14條第1款，聯邦法律同時以德語、法語和意大利語公佈，一部法規的三種文本具有同等約束力。7一位以意大利語閱讀《反洗錢法》（AMLA）的客戶經理，所使用的就是法律本身。意大利語自1798年起成為瑞士國家的官方語言，自1848年起成為國語，自1938年起被明確規定為官方語言。在常住人口中，將意大利語或提契諾、意大利語格勞賓登方言列為主要語言者所佔比例，從1970年的11%下降至2020年的8%。8第J.I章的結論是，意大利語的平等地位是盧加諾一流的制度資產。這一資產取決於意大利語立法的質素，也取決於在構思瑞士金融監管的地方是否有講意大利語的人。

第J.II章轉向聯邦刑事司法。聯邦刑事法院於2004年4月1日在貝林佐納開始工作，其所在地源於聯邦議會2002年6月21日的一項決定，該決定使意大利語瑞士獲得了一個一流的聯邦機構。9它審理洗錢、腐敗和國際經濟犯罪等聯邦案件。2025年1月31日，該院刑事庭判定托克（Trafigura）集團的荷蘭母公司及其他人犯有賄賂外國公職人員罪，對該公司處以300萬瑞士法郎罰金，並判令支付1.45億美元的補償性請求。由於已宣佈上訴，該判決尚未生效。10該院約十分之一的案件以意大利語進行。第J.III章表明，與意大利共同的語言是一把雙刃劍。提契諾的società anonima是《瑞士債務法》下的瑞士股份有限公司，而意大利的società per azioni則屬於1942年的Codice civile（《意大利民法典》）。precetto esecutivo、pretore或Ministero pubblico在邊境兩側同樣各有不同含義。11這門語言在語法上將兩種法律秩序聯結起來，在概念上卻將它們分開。

第J.III章還提出了補救辦法。起草者應確定文件受哪一法律秩序管轄，並一致地使用其術語；在必須出現外國術語時加以解釋；並加入語言條款，確定以哪一文本為準，並將法律術語與準據法的法規相聯繫。公證文書依據《海牙公約》通過附加證明書（apostille）在兩國之間流通，而意大利法院和瑞士登記機關要求提供譯文，並可審查外國文書的等效性。即使瑞士法律並無要求，以客戶的語言撰寫銀行文件也是最穩妥的。該章的結論將風險轉化為資產：以瑞士法的概念思考、同時理解意大利法概念的專業人士，不僅能翻譯詞語，還能翻譯概念，而這正是意大利客戶所需要的服務。

註釋

  1. Matthew Allen, “Death, taxes and crypto: Lugano tethers ambitions to stablecoin”, swissinfo.ch, 2022年3月7日, https://www.swissinfo.ch/eng/business/death--taxes-and-crypto--lugano-tethers-ambitions-to-stablecoin/47409252；盧加諾市與Tether, Memorandum of Understanding: City of Lugano and Tether – Plan ₿ | Phase II, 2026年3月3日簽署, https://planb.lugano.ch/wp-content/uploads/2026/06/LVGA_Tether_Mou_EN.pdf。參見第I.I章。 ↩
  2. Città di Lugano, 新聞稿“Pagamenti in criptovalute delle fatture”, 2023年12月5日, https://www.lugano.ch/dam/jcr:4ee9230e-d978-42d8-8f8b-28717a175912/20231205-cs-pagamenti-criptovalute-fatture-lugano.pdf。 ↩
  3. 1999年4月18日《瑞士聯邦憲法》（Cst.），SR 101，第99條，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/10/101-99-117.html（2026年3月8日修正前的文本，該修正增加了第1bis款和第2bis款）；1999年12月22日《聯邦貨幣和支付工具法》（CPIA），SR 941.10，第2條，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-2-5.html，以及第3條，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.10-3-6.html。關於2026年3月8日的公投，參見第I.I章。 ↩
  4. 美國商品期貨交易委員會（CFTC），2021年10月15日第8450-21號新聞稿，https://www.cftc.gov/PressRoom/PressReleases/8450-21。參見第I.I章。 ↩
  5. 聯邦委員會，媒體通稿“Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”，2021年6月18日，https://www.admin.ch/en/nsb?id=84035。參見第I.II章。 ↩
  6. Università della Svizzera italiana, “History”, https://usi.ch/en/history（首批課程於1996年10月21日開始）。關於IDSIA（1988年）、CSCS（1991年）和SUPSI（1997年），參見第I.III章。 ↩
  7. 2004年6月18日《聯邦法律彙編和聯邦公報法》（《出版法》，PublA），SR 170.512，第14條第1款，文本見https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html。 ↩
  8. 聯邦統計局（FSO），“Languages”，https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/languages-religions/languages.html，轉引自第J.I章。 ↩
  9. 聯邦刑事法院，“Cronistoria”，https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html。關於2002年6月21日的決定，參見第J.II章。 ↩
  10. 聯邦刑事法院，關於2025年1月31日SK.2023.49號判決的新聞稿，https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2025/2025-01-31/1454.html；“Trafigura and ex-COO convicted of bribery by Swiss court”，SWI swissinfo.ch，2025年1月31日，https://swissinfo.ch/eng/trafigura-and-ex-coo-convicted-of-bribery-by-swiss-court/88809216。關於已宣佈針對該判決提出的上訴，參見第J.II章。 ↩
  11. 參見第J.III章。1942年Codice civile（《意大利民法典》），第2325條及以下（società per azioni）；關於società anonima，參見1911年3月30日《瑞士債務法》（CO），SR 220，第620條及以下。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。

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