黑名單與跨境通勤者
將瑞士從黑名單中移除的承諾，兌現得十分緩慢。自2015年起，自願披露程序已將瑞士視為合作司法管轄區。意大利對受控外國公司規則以及向黑名單供應商支付費用的規則的改革，削弱了其他名單的實際意義。而1999年5月4日關於自然人居所的名單——它同時觸發2009年第78號法令第12條規定的推定——對瑞士的適用一直延續到2023年。1意大利將修改該名單與跨境通勤工作者協定掛鉤。該協定於2020年12月23日簽署，2023年7月17日生效。協定規定，新的跨境通勤工作者在瑞士按普通源泉稅的80%納稅，同時在意大利納稅，意大利對瑞士稅款予以抵免。對於現有跨境通勤工作者，瑞士在2033納稅年度之前支付相當於稅款40%的補償。2意大利的批准法，即2023年6月13日第83號法律，其第12條要求政府將瑞士從1999年名單中移除。2023年7月20日的部長令（刊載於2023年7月28日第175號《Gazzetta Ufficiale》）落實了這一要求，自2024納稅年度起生效。3
這一移除對持有瑞士資產的意大利居民產生了直接影響。自2024年起，對遷居瑞士的意大利公民的居所推定不再適用，意大利稅務機關現在必須證明遷往盧加諾屬於虛假遷移。涉及瑞士資產的 quadro RW 違規處罰，從加倍後的6%至30%恢復為通常的3%至15%。2009年第78號法令第12條規定的加倍核定期限和隱匿收入推定，今後不再適用於瑞士帳戶。4根據favor rei（從輕）原則，較寬鬆的規則是否適用於2024年之前的違規行為，尚存爭議，意大利下級法院的結論也不一致。5
日期 事件 2009年3月13日 聯邦委員會採納 OECD 第26條標準 2009年7月1日 DL 78/2009：黑名單推定（第12條） 2009年9月15日 Scudo ter 開放（DL 78/2009 第13-bis條） 2009年10月28日 對76家瑞士銀行在意大利的辦事處進行檢查 2011年6月30日 提契諾州凍結2010年度一半的 ristorni 2014年12月15日 第186/2014號法律：自願披露、自我洗錢 2015年2月23日 議定書和路線圖在米蘭簽署 2015年5月27日 EU—瑞士自動交換協定簽署 2016年1月1日 加重稅務犯罪成為洗錢上游犯罪（瑞士） 2016年7月13日 瑞士—意大利議定書生效 2017年1月1日 自動交換：開始收集數據 2017年3月2日 關於集體請求的相互協商協議 2018年9月 與 EU 成員國首次自動交換 2023年7月17日 跨境通勤工作者協定生效 2024年1月1日 瑞士從意大利1999年名單中移除
表2：瑞士與意大利之間銀行保密終結的大事年表。 資料來源見正文所引。
註釋
- Informazione Fiscale（同上）；Deloitte Italy, Tax Flash News 7/2023，https://www.deloitte.com/content/dam/Deloitte/it/Documents/tax/deloitte-tax-flash-news-7-23.pdf。 ↩
- 格勞賓登州稅務局，關於瑞士—意大利跨境通勤工作者協定的情況說明，https://www.gr.ch/IT/istituzioni/amministrazione/dfg/stv/steuererklaerung/ quellensteuer/Documents/GG%20Abkommen%20CH-IT%20Faktenblatt%20IT.pdf（2023年7月17日生效；新的跨境通勤工作者在瑞士按 “l'80% delle aliquote ordinarie dell'imposta alla fonte” 納稅；對現有跨境通勤工作者轉付 “il 40% del gettito fiscale fino all'anno fiscale 2033”）。簽署日期為2020年12月23日。 ↩
- Informazione Fiscale（同上），引用2023年6月13日第83號法律第12條及2023年7月20日部長令，Gazzetta Ufficiale 2023年7月28日第175號。 ↩
- Informazione Fiscale（同上）；Federico Migliorini, “Svizzera esce dalla black list”，Fiscomania，2026年7月15日更新，https://fiscomania.com/svizzera-esce-black-list/。 ↩
- Migliorini（同上），指出該問題有待 Corte di Cassazione（意大利最高法院）作出裁決。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。