意大利黑手黨組織在瑞士：官方威脅評估

聯邦當局的表述

十多年來，瑞士聯邦警察局（fedpol）對意大利黑手黨組織在瑞士存在情況的描述始終如一。其2012年年度報告指出，各意大利黑手黨組織的涉嫌成員居住在瑞士，主要集中在與意大利和德國接壤的邊境地區。報告認定'Ndrangheta（光榮會）是最大的威脅，該組織職能和權力分工明確，有內部規則和一套懲戒制度。據fedpol稱，這些團伙將瑞士用於洗錢、作為避難地和後勤基地，並實施可卡因販運、搶劫、武器販運、經濟犯罪和敲詐勒索等犯罪。¹2020年7月，在瑞士與意大利開展一次聯合行動之際，fedpol表示，瑞士境內至少有二十個黑手黨小組在活動，成員約400人。受影響最嚴重的是提契諾州、瓦萊州和格勞賓登州，以及各大城市。據描述，大多數成員是不引人注目的人，有正當職業，已在瑞士生活數十年。²

瑞士洗錢舉報辦公室（MROS）在其2025年年度報告中採用了同樣的描述，該報告專設一節論述意大利黑手黨。所有主要的意大利黑手黨組織在瑞士均有存在：來自卡拉布里亞的'Ndrangheta、來自坎帕尼亞的Camorra、來自西西里的Cosa Nostra以及來自普利亞的Sacra Corona Unita。'Ndrangheta被認為在瑞士根基尤為深厚。MROS列出了已觀察到滲透的行業：房地產和建築、餐飲和食品零售、廢物管理、能源供應、律師事務所和公證處、科技公司、網絡賭博、旅行社、殯葬服務以及汽車貿易。報告還點名了若干地區熱點：“地區熱點包括提契諾州、格羅諾地區（格勞賓登州）、瓦萊州以及蘇黎世和巴塞爾等城市中心；但瑞士沒有任何地方能夠倖免。”³MROS收到的報告中約有5%涉及一般意義上的犯罪組織，MROS已加強與意大利金融情報機構Unità di Informazione Finanziaria per l'Italia（UIF）以及與歐洲刑警組織（Europol）的合作。⁴

弗勞恩菲爾德小組與旺吉錄像

使瑞士境內的'Ndrangheta引起公眾關注的案件來自圖爾高州。瑞士調查人員於2009年開始監視弗勞恩菲爾德地區的一夥卡拉布里亞人。2010年12月至2012年春，一台隱蔽攝像機記錄了在旺吉一家boccia（地擲球）俱樂部舉行的聚會。⁵該團伙起源於20世紀70年代，源自維博瓦倫蒂亞省的法布里齊亞村。⁶2014年8月，意大利警方在一次聯合行動中逮捕了該小組的頭目，並公開了瑞士拍攝的錄像，錄像顯示成員宣誓入會並討論毒品和武器。雷焦卡拉布里亞的反黑手黨檢察官Nicola Gratteri表示，調查證明，'Ndrangheta的一個分支數十年來甚至在瑞士德語區也一直在活動。⁷

此後的法律進程既顯示了跨境合作的優勢，也顯示了其侷限。2016年3月8日，瑞士警方根據意大利的請求，在圖爾高州逮捕了十二人，在蘇黎世逮捕了一人。⁸在被認定為該小組成員的十八人中，幾乎全部被引渡至意大利，並被雷焦卡拉布里亞的法院判處長期監禁。其中一人於2018年夏在雷焦卡拉布里亞被宣告無罪。⁹雷焦卡拉布里亞的一家法院判處兩名居住在圖爾高州的意大利人十二年和十四年監禁。一名辯護律師辯稱，成員們聚會只是為了打牌，宣誓不過是玩笑，而且在瑞士並未實施任何犯罪行為。¹⁰然而，其中一名成員是入籍瑞士公民，他在程序早期便放棄了意大利國籍，因此無法被引渡。瑞士聯邦檢察署（OAG）對其進行了獨立的程序，並於2019年6月因現有證據不足以提起指控而終止程序。國家承擔了他的部分法律費用。¹¹

該案暴露了2021年《瑞士刑法典》第260ter條（SCC）修訂後來所彌補的漏洞。根據舊法，瑞士檢察官必須證明存在一個對其結構和成員保密的組織，以及個人的參與或支持行為。僅憑成員身份本身——即使有錄像記錄的宣誓儀式為證——如果沒有證據證明該組織的犯罪目的以及被告人參與的活動，也是不夠的。在意大利，《意大利刑法典》第416-bis條將黑手黨型結社的成員身份本身規定為犯罪，並有大量判例將入會儀式視為成員身份的有力證據。因此，這名無法被引渡的瑞士公民面臨的證明標準，比在卡拉布里亞受審的同夥更為嚴格。

註釋

1. 瑞士聯邦警察局（fedpol），Rapporto annuale 2012. La lotta della Confederazione contro la criminalità，2013年6月，https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/85303.pdf。 ↩
2. “In Svizzera almeno 20 cellule mafiose”，RSI，2020年7月26日，https://www.rsi.ch/info/svizzera/In-Svizzera-almeno-20-cellule-mafiose--1221383.html。 ↩
3. MROS，Annual Report 2025（見上文），第4.3節，第30–32頁。 ↩
4. MROS，Annual Report 2025（見上文），第4.3節。 ↩
5. "Thurgauer Zelle – Verfahren abgeschlossen: nur ein Mafioso kam davon"，Blick，https://www.blick.ch/schweiz/thurgauer-zelle-verfahren-abgeschlossen-nur-ein-mafioso-kam-davon-id15419118.html。 ↩
6. "'Ndrangheta nistet sich in der Schweiz seit Jahren ein"，Nau.ch，https://www.nau.ch/news/schweiz/ndrangheta-nistet-sich-in-der-schweiz-seit-jahren-ein-65747325。 ↩
7. “Jail for Swiss-based mafia cells”，SWI swissinfo.ch，https://www.swissinfo.ch/eng/ndrangheta-branch_jail-for-swiss-based-mafia-cells/41738046；Blick（見上文）。該意大利行動被稱為“Helvetia”：“La Svizzera e la mafia, un rapporto che dura da 50 anni”，Ticinonline，2018年6月21日，https://www.tio.ch/ticino/focus/1251533/la-svizzera-e-la-mafia-un-rapporto-che-dura-da-50-anni。 ↩
8. Nau.ch（見上文）。 ↩
9. Blick（見上文）。 ↩
10. SWI swissinfo.ch，“Jail for Swiss-based mafia cells”（見上文）。 ↩
11. Blick（見上文）。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。