屬地總督：職位、收入與權力的購買
邦聯在南方統治的核心人物是 landfogto（德語稱為 Landvogt，義大利文文獻中亦稱 balivo、commissario 或 capitano），即由某個統治州任命、任期固定的總督。他是主權者的代表、行政首腦、民兵指揮官、公共秩序的守護者，而最重要的是，他是轄區的首席法官。他個人的經濟狀況形塑了整個制度。不少 landfogti，尤其是來自農村州的總督，將此職位視為一項投資，力圖在兩年任期內，透過轄區的收入收回為爭取該職位所耗費的資本。1
任命、輪替與任期
在由十二個州共同治理的轄區內，該職位會按照固定順序在各共同所有者之間輪替。輪到某個州時，由該州自身的機關選出landfogt：在城市州（蘇黎世、伯爾尼、盧塞恩、巴塞爾、弗里堡、索洛圖恩、沙夫豪森）通常由小議會或大議會選出；而在設有 Landsgemeinde（州民大會）的農村州（烏里、施維茨、翁特瓦爾登、格拉魯斯、楚格），則往往由州民大會本身選出。2 任期為兩年。任期屆滿時，landfogto 須交代賬目並移交給繼任者。在萊文蒂納，烏里州任命的總督任期為三年，自1660年起改為四年；而在貝林佐納、里維耶拉和布倫尼奧這三個州，則以兩年為一週期，輪流擔任該職位。3
設定短期任期的用意，在於防止任何總督在臣民中建立個人權力基礎，並在各州及其家族之間分配職位所帶來的利益。但這對治理品質的影響卻不盡理想。很難指望一位從阿爾卑斯山以北派來的「landfogto」能熟悉當地法規，他們也缺乏投入長期改善的動力。治理的連續性則由任職時間很長的地方官員提供，其中有些人終身任職，他們對法律和民情的了解賦予了他們相當大的非正式權力。4
地方機構：luogotenente、cancelliere 與 fiscale
landfogto 透過一支在當地招募的小型團隊進行治理。在盧加諾，協助他的人員包括一名由他親自任命的副手、一名 landscriba（德語稱為 Landschreiber，即轄地書記官）、兩名 fiscali 以及兩名 cancellieri，這些人全都是該轄區的本地人。5 landscriba 和 cancellieri 負責保管登記簿、起草判決與條例，並為一位對當地法律了解甚少的總督提供建議。長期擔任這些職務的人對轄地及其法規的了解，遠遠超過任何從北方派來的總督。luogotenente（副手）是一位地方顯要，代行 landfogto 的職務，與他一同出庭審理案件，並在他缺席時代表他。fiscale（檢察官）代表主權者追究違法行為，並監督罰款的徵收。差役、信使和獄卒則構成了這支團隊的其餘部分。
這些職位在外來者與當地人之間的分配，形成了一種相互依存的結構。landfogto 需要地方官員來進行治理，而地方官員則需要他的青睞才能保住職位和收取規費。盧加諾、洛迦諾和門德里西奧的顯赫家族憑藉這些中介職能——擔任公證人、副手、檢察官和稅收承租人——以及這些職能所帶來的與統治諸州的聯繫，確立了自己的地位。共同的商業經營和軍旅生涯鞏固了他們與統治諸州名門望族之間的紐帶，而這些紐帶往往透過複雜的聯姻策略得以鞏固。其中若干家族在十九世紀重新出現在新州的律師、政治家和銀行家之列（C.I 章與 C.IV 章）。6
註釋
- 霍倫斯坦（Holenstein），〈共同行政區〉（見上文）：「然而，某些鄉村州巴利維的行為卻招致負面評價，他們在任期間試圖利用巴利維職位的收入，來彌補為獲任該職所耗費的資本」；Hörsch，《Balivo》（見上文），關於該職位的職能。 ↩
- 霍倫施泰因，《普通行政區》（見上文），據此，landfogto 係「由該州議會或全體公民大會每兩年選舉產生，根據預先設定的輪替機制，該州享有此項權利」；霍爾施（Hörsch），〈行政官〉（見上文）；佩耶（Peyer），《憲法史》（見上文）。選舉方式因州而異，並隨時間而變化。 ↩
- 弗蘭西奧利與洛卡爾尼尼，《萊文蒂納》（見上文）；基耶西與克里韋利，《貝林佐納（教區、巴利奧轄區、行政區）」（見上文）；霍倫施泰因，《共同領地》（見上文），關於在各統治州之間按固定順序進行的兩年輪替。↩
- Paolo Ostinelli，《在聯邦統治之下》一節，收錄於 Carlo Agliati 等編，《提契諾（州）》，收錄於 DSS，2022年10月24日版本，https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/007394/（“laMagnifico 辦公室官員的長期任期（通常為終身制）使其得以掌控地方局勢”）。另見切斯基（編），《從十六世紀到十八世紀的義大利語區瑞士史》（見上文）。 ↩
- Negro，《盧加諾（教區、行政區、區）》（見上文）：「行政官任期兩年，由其親自任命的副手、一名土地書記、兩名稅務官及兩名書記官輔佐，全為當地人。」↩
- 奧斯蒂內利（Ostinelli），〈在邦聯統治之下〉（見上文），據此，Magnifico ufficio 官員的長期任期使他們得以「與邦聯家族建立穩固的關係」，而最富有的地方家族與這些邦聯家族之間的關係「透過共同的經濟事業（尤其是商業活動）及軍旅生涯而鞏固，並時常體現在複雜的婚姻策略之中」。另見馬可·施奈德（Marco Schnyder），《家族與權力。 《盧加諾與門德里西奧的統治階層：十七至十八世紀》（貝林佐納：卡薩格蘭德出版社，2011年）。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。