奧索拉共和國及其覆滅

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1944年秋季，提契諾邊境見證了意大利抵抗運動中的一段插曲。游擊隊解放了馬焦雷湖以北的奧索拉谷，並於1944年9月10日宣佈成立以醫生Ettore Tibaldi為首的臨時政府。這一自由區面積約1,600平方公里，包括32個市鎮，居民逾80,000人。其政府成員包括Umberto Terracini和Gisella Floreanini，後者是意大利首位擔任政府職務的女性。¹瑞士，尤其是提契諾州，向當地民眾提供了支援。瑞士紅十字會於1944年9月22日發出了第一列載有食品和藥品的列車，2,000多名奧索拉兒童被瑞士家庭收養。²1944年10月23日，德國和法西斯部隊重新奪回該山谷後，大部分居民越境逃往瑞士。³奧索拉事件展示了邊境最為開放的時刻，此時距最嚴格的做法被廢止已有五個月。

Bergier委員會的調查結論與南部邊境

由Jean-François Bergier主持的“瑞士—第二次世界大戰獨立專家委員會”將難民政策作為其三大核心議題之一進行審查，另外兩項是黃金交易和休眠帳戶。其工作依據的是封存了半個世紀的檔案，包括聯邦警察、州當局和軍隊的卷宗。⁴就南部邊境而言，其調查結論證實了Broggini和其他提契諾歷史學家根據地方資料所揭示的情況：決定性時期直到1943年9月才開始，即意大利士兵和平民潮湧入該州之時；而接納與拒絕的實踐在很大程度上取決於當時有效的指令、地方指揮官的態度以及州當局與伯爾尼談判的迴旋餘地。⁵正如提契諾州政府與von Steiger的會面所示，該州政府在1943年9月力促更寬鬆的接納政策，而聯邦1942年12月的指令在形式上一直有效至1944年7月。

該委員會的工作還將難民問題與本章所述的金融史聯繫起來。獲准入境的難民必須將其資金和貴重物品存放於當局或銀行；那些死亡、繼續移居他國或被遣返者的資產命運，成為後來休眠帳戶問題的一部分。該委員會的授權是聯邦議會在圍繞這些帳戶的爭議最為激烈之時設立的，它體現了這樣一種認識：難民政策、銀行保密以及1945年之後對資產的處理構成了一個統一的歷史整體。⁶本章最後一節將回到由這一整體所衍生的法律規則。

要點。第二次世界大戰期間的瑞士難民政策，一方面依據中立法寬鬆地拘留士兵，另一方面對平民難民採取限制性做法。1942年8月13日的通函將“僅因種族原因”逃亡的難民排除在政治庇護之外。在南部邊境，決定性時期始於1943年9月8日的停戰。1943年秋季，20,000多名意大利士兵被拘留；到戰爭結束時，約有45,000名意大利難民在瑞士；直到1944年7月12日，所有生命和身體面臨危險的平民才獲准入境。對整個瑞士被遣返平民人數的估計從10,000人到至少24,000人不等。

註釋

1. Wikipedia（意大利文），“Repubblica partigiana dell'Ossola”，https://it.wikipedia.org/wiki/Repubblica_partigiana_dell%27Ossola（作為最後手段查閱）。 ↩
2. Wikipedia（意大利文），“Repubblica partigiana dell'Ossola”（見上文）。 ↩
3. Wikipedia（意大利文），“Repubblica partigiana dell'Ossola”（見上文）。 ↩
4. Senn等，“Weltkrieg, Zweiter”（見上文），關於該委員會對經濟關係、休眠帳戶和難民政策的調查，以及其25項研究和2002年的最終報告。Wikipedia（英文），“Bergier commission”（見上文，作為最後手段查閱）：該委員會“was to have unimpeded access to the archives held by Swiss private companies including banks, insurance companies, and enterprises; the companies were prohibited from destroying any files relating to the period being examined”。 ↩
5. Broggini，“Frontiera sud”（見上文）。 ↩
6. Perrenoud，“Accord de Washington”（見上文），關於銀行保密與戰後受害者資產處理之間的聯繫。 ↩

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