landamani政權(1815—1830年)
提契諾復辟時期的主導人物是 Giovan Battista Quadri。他1777年生於盧加諾,曾參與領導1798年的解放運動和1802年的 Pian Povrò 大會。用史學家 Martinola 的話說,他的政權持續了“per tre lustri”,即十五年,直到最後幾年才遭遇嚴重反對。1Quadri 控制著馬利亞西納選區,該選區的代表名額與其人口極不相稱。他通過一張由親屬、門客和官員組成的網絡進行統治,時人譏諷這些官員頭銜繁複。該州的低級官員也須被尊稱為 illustrissimo(最尊貴的)。2
儘管如此,該政權在後來的金融中心所需的領域中頗有建樹。它於1816年為該州制定了刑法典及刑事訴訟法典,並於1821年制定了民事訴訟法典。它完成了聖哥達馬車道,並就聖貝納迪諾山口道路進行了談判。通過一項被 Martinola 稱為來之不易的條約,它從當時處於奧地利統治下的倫巴第獲得了進口糧食和食鹽的權利。3聖哥達馬車道於1827年至1830年間在皮亞佐尼亞的工程師 Francesco Meschini 主持下修建,耗資1,650,000里拉,其中150,000里拉是在與承包商的糾紛中節省下來的。聖貝納迪諾山口道路由 Giulio Pocobelli 設計。復辟時期,該州共修建了約118公里新的州級道路。4landamani(首席執政官)時期的公共財政依賴於對食鹽、葡萄酒和糧食徵收的間接稅,各類通行費(pedaggi、pontaggi 和 portaggi,分別在道路、橋樑和渡口徵收)以及邊境關稅。到1824年,國家因資金短缺不得不限制批准新項目。郵政事務說明了該州如何為自己籌資。根據1827年與蘇黎世郵政管理局簽訂的一項協議,該州接受了一筆利率為4%的200,000法郎貸款,而其因郵政專營權所獲得的淨補償金則降至每年3,000法郎。5該州由此以一項主權權利的未來收入作抵押來換取當下的信貸——這是歷代主權借款人都曾使用的手法,十九世紀七十年代的聖哥達鐵路公司也將以大得多的規模加以運用。
1830年7月4日的改革
十九世紀二十年代末,反對 landamani 的力量在年輕的律師、教師和商人中日益壯大,其中許多人曾在帕維亞或米蘭求學。其宣言是1829年出版的一本匿名小冊子《Della riforma della costituzione ticinese》,人們很快便知道它出自 Stefano Franscini 之手。Franscini 認為,1814年憲法在起源上就有缺陷,因為其通過對提契諾州而言並非出於自由意志,而是外國干預的結果。在他看來,一部憲法需要人民的同意。Quadri 在1830年3月6日大議會的一次特別會議上作出回應,但改革運動已無法阻擋。1830年7月4日,各選區大會通過了一部新憲法。
這個日期很重要。提契諾的改革早於當月月底在巴黎爆發的七月革命,而正是七月革命在瑞士掀起了被史學家稱為“再生運動”的自由主義修憲浪潮。《Dizionario storico della Svizzera》將提契諾列為1830年和1831年修訂憲法各州中的第一個,其後依次為圖爾高、阿爾高、盧塞恩、蘇黎世、聖加侖、弗里堡、沃州、索洛圖恩、伯爾尼和沙夫豪森。6再生運動的核心原則是人民主權、直接選舉、分權、擴大的男性選舉權、新聞自由以及工商業自由。提契諾的改革預先實現了其中的大部分。
1830年憲法規定由各選區大會直接選舉大議會,每個選區三名代表。它加強了分權,保障了新聞自由、請願權和人身自由,規定了提供公共教育的義務,並要求公佈國家賬目。7第46條禁止在十二年內作任何修訂。8該州學校刊物將這次改革稱為“un'autentica rifondazione della Repubblica e Cantone del Ticino”,即共和國的真正再造,因為它第一次建立在人民同意的基礎之上。
特徵 1803年 1814年 1830年 來源 《調停法》 由邦聯議會和 由各大會 附件 列強強加 通過 大議會 110名成員 76名成員 每選區3名 選舉 直接選擇與 財產資格選舉權 由各選區直接選舉 抽籤 所在地 貝林佐納 每6年 保留輪換 輪換 修訂 未作規定 未作規定 12年內禁止修訂
1830年憲法中有兩項規定對金融史學者而言意義重大。公佈國家賬目確立了公民知悉公共資金如何籌集和支出的權利,該州後來關於預算平衡的規則延續了這一原則。新聞自由加上意大利流亡者的存在,使盧加諾和卡波拉戈成為意大利出版中心,第C.II章對此有所闡述。兩者共同創造了透明度,而對公共金融機構以及後來對私人金融機構的信任正是以此為基礎。
註釋
- Martinola,關於 landamani 政權的研究,Scuola ticinese,第78期,https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Martinola_regime_Landamani.pdf。 ↩
- Marazzi,1830年改革(同上);“La Costituzione del 1814”(同上)。 ↩
- Martinola,landamani 政權(同上)。 ↩
- Mondada,關於道路和橋樑的研究,Scuola ticinese,第78期,圖版XVI–XVII,https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.78/ ST_78_Mondada_strade_e_ponti.pdf。 ↩
- Marazzi,該州郵政服務(同上)。 ↩
- Christian Koller, “Rigenerazione”, DSS,2010年8月23日版本,https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/009800/2010-08-23/。 ↩
- Marazzi,1830年改革(同上)。 ↩
- Marazzi,關於1855年改革的研究,Scuola ticinese,第94期,https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.94/ ST_94_Marazzi_riforma_costituzionale_1855.pdf。 ↩
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