第二次世界大戰中的南部邊境
在兩個軸心國之間保持中立
自1940年6月意大利參戰、法國戰敗起，瑞士便被軸心國及其控制的領土所包圍。其南部鄰國是德國的交戰盟友，曾聲稱聖哥達應為其邊界，其總參謀部還研究過佔領“提契諾突出部”的方案。儘管如此，在戰爭的大部分時間裡，瑞士與羅馬的關係仍保持正常，因為雙方都有此利益需要。1939年9月，兩國締結了一項過境協定，允許運往瑞士的貨物經由意大利的熱那亞、瓦多利古雷、薩沃納和的里雅斯特港過境。僅1941年一年，就有約100萬噸貨物經此路線運抵瑞士，意大利一直履行該協定至1943年7月。11942年1月發生了一場嚴重危機：羅馬要求瑞士外交部長Marcel Pilet-Golaz召回瑞士駐羅馬公使Paul Ruegger。2危機雖然過去，但它表明兩國關係可能迅速惡化。
對提契諾州而言，戰爭意味著動員、配給和孤立。該州經濟依賴旅遊業、與倫巴第的貿易以及聖哥達的過境運輸，而前兩者幾乎陷入停頓。相反，過境運輸卻有所增長。經由聖哥達和基亞索運輸的是維持意大利工業和鐵路運轉的德國煤炭，下一節將討論這一運輸。與意大利的邊界由軍隊和邊防衛隊把守；自1942年夏季起，聯邦當局利用邊界將難民拒之門外。
1943年9月之前的難民政策
第二次世界大戰期間的瑞士難民政策是該國近代史上最令人痛心的一章，Bergier委員會為此專門撰寫了一份核心報告。其主要脈絡已十分清楚。1938年10月，經瑞士與德國談判後，德國當局開始在德國猶太人的護照上加蓋“J”字印章，使瑞士邊境官員能夠識別並遣返猶太旅行者。31942年夏季，正值西歐向滅絕營的驅逐行動展開之際，瑞士關閉了邊境。4聯邦警察局1942年8月13日的一份通函指示邊境當局：“僅因種族原因而逃亡的難民，例如猶太人，不被視為政治難民”。5政治難民可以獲准入境，而猶太人本身則不能。
相關數字至今仍有爭議，但其數量級是明確的。《瑞士歷史辭典》指出，自1939年9月起，瑞士共接納了51,000名平民。其中，戰爭期間在瑞士獲得庇護的猶太人略多於21,000人；若將1939年之前以移民身份來到瑞士的人計算在內，約為28,000人。6對在邊境被拒入境的平民人數的估計從10,000人到20,000多人不等。《瑞士歷史辭典》中關於庇護的條目提到，1940年至1945年間，至少有24,000人——他們往往面臨死亡威脅——在邊境被遣返或驅逐。7這些數字涉及整個瑞士。在南部邊境，這一政策主要在1943年9月之後才產生影響。
註釋
- Cerutti，“L'Italia fascista e la Svizzera”（見上文）。 ↩
- Hans Senn、Mauro Cerutti、Georg Kreis等，“Weltkrieg, Zweiter”，載於HLS，2015年1月11日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008927/：“gerieten die Beziehungen mit Italien im Januar 1942 in eine schwere Krise, als Rom von Pilet-Golaz die Abberufung des Gesandten Paul Ruegger forderte”。 ↩
- Senn等，“Weltkrieg, Zweiter”（見上文）。 ↩
- Senn等，“Weltkrieg, Zweiter”（見上文）：“Im Sommer 1942 [...] schloss die Schweiz ihre Grenzen.” ↩
- Kälin，“Asyl”（見上文），引用1942年8月13日的通函：“Flüchtlinge nur aus Rassegründen, zum Beispiel Juden, nicht als politische Flüchtlinge gelten”。 ↩
- Senn等，“Weltkrieg, Zweiter”（見上文）：“Etwas über 21'000 von ihnen fanden während des Kriegs Zuflucht in der Schweiz; rechnet man die Juden dazu, die sich vor 1939 als sogenannte Emigranten in der Schweiz aufhielten, waren es rund 28'000. Insgesamt wurden ab September 1939 51'000 Zivilpersonen aufgenommen.” Portmann-Tinguely和von Cranach，“Flüchtlinge”（見上文），給出的總數約為60,000名平民，其中約28,000名猶太人。 ↩
- Senn等，“Weltkrieg, Zweiter”（見上文）（10,000至20,000人，存在爭議）；Portmann-Tinguely和von Cranach，“Flüchtlinge”（見上文）（估計20,000人）；Kälin，“Asyl”（見上文）（“mindestens 24'000”）。Wikipedia（英文），“Bergier commission”，https://en.wikipedia.org/wiki/Bergier_commission（作為最後手段查閱），報告了約24,000起“有記錄的拒絕入境”，以及最終報告中關於瑞士遣返或驅逐了20,000多名難民的表述。 ↩
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