貿易措施與大宗商品貿易商
鋼鐵：進口禁令與第三國加工規則
對盧加諾而言，沒有哪項措施的影響超過對俄羅斯鋼鐵的禁令。歐盟於2022年3月15日在第四個措施包中通過該禁令，瑞士於同月跟進。1《烏克蘭條例》第14a條禁止進口、運輸和購買附件17所列、原產於俄羅斯聯邦或從俄羅斯聯邦出口的鋼鐵產品，並禁止提供與上述活動相關的技術援助、經紀服務、融資以及保險或再保險。2購買禁令是對轉口貿易經濟具有決定意義的要素。一家在新羅西斯克購買俄羅斯鋼坯並將其出售給土耳其鋼廠的盧加諾貿易商從未將貨物運入瑞士，因此僅憑進口禁令無法觸及該交易。購買禁令以及對經紀和融資的禁令則無論鋼材運往何處都能觸及盧加諾的貿易商，正如相應的歐盟條款能觸及米蘭的貿易商一樣。3
第二階段於2023年生效。歐盟2022年10月的第八個措施包規定，自2023年9月30日起，禁止進口在第三國加工、含有俄羅斯鋼鐵投入物的鋼鐵產品。2023年12月的第十二個措施包重申了該規則，併為某些半成品規定了較晚的適用日期，最遲延至2028年10月1日。4瑞士採納了該規則，並自同一日期起生效。自2023年8月16日起，從歐洲經濟區和英國以外的第三國進口加工鋼鐵產品的進口商，須在提交海關申報單時一併提供加工所用投入物原產地的證明。5瑞士文本豁免了依歐盟對某些俄羅斯半成品所允許的配額合法進口至歐盟的貨物。這一豁免反映出部分歐洲軋鋼廠對俄羅斯板坯的依賴，歐盟在過渡期內允許這些板坯在遞減配額下進口。6
對盧加諾的鋼材貿易商而言，加工規則改變了整個行業的單證實踐。一批運往意大利或瑞士的土耳其螺紋鋼、印度熱軋卷或埃及線材，如今必須附有鋼鐵投入物原產地的證明。SECO為此列舉的首要文件是鋼廠質素證明書（mill test certificate），其中載明生產廠及鋼材熔鍊所在國。買方會索取該證書，意大利海關會對其進行核查，而以信用證為交易提供融資的銀行通常也會將其列為必需單據。鋼廠質素證明書由此既是質素文件，也成為制裁文件。其可靠性取決於生產鋼廠的誠信，貿易商已學會對購買俄羅斯板坯或鋼坯的鋼廠所出具的證書格外審慎。7
註釋
- Franchini，swissinfo.ch，2022年3月29日（同上）（歐盟2022年3月15日的禁令）；參見上一節的時間表。 ↩
- 《烏克蘭條例》第14a條，截至2025年12月13日的合併版本，摘自https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/10519685（附件17所列產品的進口、運輸和購買；技術援助、經紀、融資、保險和再保險）。 ↩
- 歐盟第833/2014號條例第3g條第1款b項和d項，由2022年3月15日歐盟理事會第2022/428號條例增設，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32022R0428（購買“which are located or which originated in Russia”的鋼鐵產品；技術援助、經紀、融資、保險和再保險）。 ↩
- 2022年10月6日歐盟理事會第2022/1904號條例，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32022R1904（第833/2014號條例新增第3g條第1款d項，自2023年9月30日起適用，CN編碼7207 11和7207 12 10分別自2024年4月1日和2024年10月1日起適用）；2023年12月18日歐盟理事會第2023/2878號條例，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/? uri=CELEX:32023R2878（“as from 30 September 2023”禁止“processed in a third country incorporating iron and steel products originating in Russia”的鋼鐵產品；CN 7207 11自2024年4月1日起，CN 7207 12 10和7224 90自2028年10月1日起）。 ↩
- 《烏克蘭條例》第14a條，截至2025年12月13日的版本（同上）（自2023年9月30日起禁止；自歐洲經濟區和英國以外的第三國進口時須提供原產地書面證明，該規定於2023年8月16日增設）。 ↩
- 《烏克蘭條例》第14a條（同上）（對依進口配額進口至歐盟之貨物的例外）；關於歐盟對俄羅斯半成品的配額（按至2028年的連續期間以噸數確定），參見歐盟第833/2014號條例第3g條，經第2023/2878號條例修訂（同上）。 ↩
- SECO，Auslegungshilfe Sanktionsmassnahmen，2026年6月30日，第2.4.4節，https://www.seco.admin.ch/dam/de/sd-web/Vjbtwu26yOgQ/Auslegungshilfe%20f%C3%BCr %20Sanktionsmassnahmen.pdf（“Das Werkprüfzertifikat (mill test certificate), das den Namen des Betriebs, in dem die Herstellung erfolgt, den Namen des Landes, in dem die Schmelze stattfand”，其後依次為發票、送貨單、質素證書、生產記錄、出口報關單據和往來函件）；2023年12月18日歐盟理事會第2023/2878號條例，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023R2878，第3g條（除產品自夥伴國進口外，進口商須提供投入物原產國的證明）。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。