工資、替代效應與工資傾銷之爭
工資差距的數據
按瑞士標準，提契諾州是低工資州；按意大利標準，它又是高工資地區。這兩個事實都源於其位於兩個勞動力市場之間的地位。USTAT 對2022年瑞士工資結構調查的分析顯示了該州內部由此形成的層級。在提契諾州工作的瑞士公民的標準化月度總工資中位數為6,462瑞士法郎，外國勞動者為5,000瑞士法郎。在外國人中，持定居許可（C）者的工資中位數為5,632瑞士法郎，持居留許可（B）者為5,117瑞士法郎，跨境通勤者（G）為4,756瑞士法郎。1在意大利一側，按當前匯率計算，4,756瑞士法郎的月收入相當於科莫或瓦雷澤很少有僱主會為類似工作支付的薪資。而同一金額卻低於該州的工資中位數，更遠低於瑞士全國的中位數。
提契諾州瑞士勞動者與外國勞動者工資中位數之間的原始差距為22.6%。USTAT 表明，其中大部分反映的是職業、行業、教育、年齡和職位方面的差異。在考慮這些結構性因素之後，剩餘差距降至8.6%，按許可類別調整後的差距從定居外國人的5.5%到居留許可持有人的8.9%不等。2剩餘差距是無法用可觀察特徵解釋的部分。它可能反映了經驗和語言方面未被觀察到的差異、居住在低工資國家的勞動者的議價地位，或者歧視。其存在構成了“跨境招聘壓低提契諾州工資”這一政治論點的統計基礎；而其規模遠小於原始差距，則構成了反方論點的基礎，即大部分差異反映的是通勤者所從事的工作。常見誤解。人們常說，提契諾州的跨境通勤者從事同樣的工作，報酬比瑞士勞動者低約四分之一。2022年工資結構調查的數據確實顯示，該州瑞士勞動者與外國勞動者的工資中位數之間存在22.6%的原始差距。然而，這一差距的大部分反映的是職業、行業、教育和職位的差異。在考慮這些因素之後，外國勞動者整體的無法解釋的差異為8.6%，各許可類別則在5.5%至8.9%之間。3剩餘差距是真實存在的，在政治上也具有重要意義，但它只是常被引用數字的約三分之一。
替代還是互補
第二個問題是，跨境通勤者是在排擠本地勞動者，還是在填補本地勞動者無法填補的崗位。答案因行業而異，且二十年來一直存在爭議。在製造業、建築業和醫療衛生領域，該州自身的勞動力供給長期不足，USTAT 對州經濟的分析將通勤者描述為填補了醫療、建築和旅遊業本地勞動力短缺的群體。4而在吸納提契諾州畢業生的服務業——如零售、行政、資訊技術和金融——具有可比資質的通勤者的到來則形成了真正的競爭。聯邦委託開展的關於人員自由流動影響的研究總體上發現，在全國層面排擠效應有限，但在包括提契諾州在內的邊境地區觀察到更強的影響。5
該州勞動力市場數據與上述兩種解讀均相吻合。2025年第三季度，按境內概念計算，提契諾州就業人數為242,169人，其中居民169,331人，跨境通勤者79,812人，共填補254,129個職位，摺合206,143個全職當量。按國際勞工組織（ILO）定義計算的失業率為6.0%，而在區域就業辦公室登記的失業人員僅為4,294人。與此同時，16.8%的企業報告招聘困難，有1,327個職位空缺。62025年第四季度，按 ILO 定義計算的失業人數增至12,166人，同比增長14.2%，而就業人數下降1.6%。USTAT 將這一發展描述為週期性疲軟。7ILO 失業率與登記失業率之間的差距在提契諾州尤為明顯，因為當地許多無業人員——尤其是年輕人和重返勞動力市場的女性——並不在就業辦公室登記。
註釋
- USTAT, Notiziario statistico 2025-18（Giubiasco，2025年5月28日），https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/news/252079ns_2025-18.pdf（2022年標準化月度總工資中位數，私營和公共部門）。 ↩
- 同上。 ↩
- 同上。 ↩
- Giancone（同上）。 ↩
- 國家經濟事務秘書處（SECO），瑞士與歐盟人員自由流動觀察站年度報告。 ↩
- USTAT, Notiziario statistico 2025-42（同上）。 ↩
- USTAT, Notiziario statistico 2026-07（同上）。 ↩
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