瑞士的獨立路線

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瑞士的採納從未是全面的。在2022年11月實施第八個措施包時，瑞士將武器禁運部分擴展至烏克蘭，因為中立法要求在戰爭物資供應方面平等對待各交戰方。¹2024年10月，聯邦委員會拒絕採納歐盟的“盡最大努力”義務，即母公司須確保其在第三國的子公司不破壞制裁。其理由是，在付款或指令從瑞士發出的情況下，現行瑞士法律已允許對規避行為提起追訴。聯邦委員會還拒絕採納歐盟對俄羅斯申請人註冊知識產權的限制。²與此同時，該條例也引入了一些自有條款，如關於損害賠償請求和保護瑞士人員的第30f條，以及關於投資者與國家間爭端判決和裁決的第30g條和第30h條。³

第二十個措施包體現了當前的狀況。2026年8月19日，聯邦委員會“按照以往慣例”予以採納。該措施包擴大了對液化天然氣油輪、破冰船及俄羅斯液化天然氣碼頭提供服務的禁令，禁止向俄羅斯出售油輪，並首次啟動“反規避工具”，禁止向吉爾吉斯斯坦出口敏感貨物。它還禁止使用俄羅斯平台轉移和兌換加密資產和數碼資產。截至該日，約有2,790名自然人、公司和組織因對烏克蘭戰爭而被凍結資產。⁴

白俄羅斯及其他制裁制度

白俄羅斯有其專門條例，聯邦委員會對其的修訂與對俄羅斯條例的修訂同步進行。2022年3月通過的首批對白俄羅斯措施包括對木材、橡膠、鋼鐵和水泥產品的進口禁令，這對2022年之前經立陶宛港口採購白俄羅斯鋼材的貿易商具有重要意義。⁵第十九個措施包中針對白俄羅斯的措施與針對俄羅斯的措施一同於2026年2月26日生效。⁶瑞士還維持著二十多項其他制裁制度，其中包括涉及伊朗、敘利亞、朝鮮、利比亞和委內瑞拉的制度，每一項均以依《禁運法》制定的條例為基礎。對於從事金屬或能源貿易的提契諾州貿易商而言，除俄羅斯和白俄羅斯外，伊朗和委內瑞拉最為相關，因為兩國均有石油和鋼鐵出口，且均受美國次級制裁的約束。⁷

註釋

1. White & Case，第八個措施包（同上）（“For reasons of Swiss neutrality, the embargo will also be partially extended to Ukraine”）。 ↩
2. Baker McKenzie，“Swiss government implements further elements of the EU's 14th Russia sanctions package”，Sanctions News，2024年10月，https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-further-elements-of-the-eus-14th-russia-sanctions-package/。 ↩
3. 《烏克蘭條例》第30f至30h條，目錄（同上）。 ↩
4. 聯邦委員會2026年8月19日新聞稿（同上）。 ↩
5. Année politique suisse（同上）（2022年3月16日對白俄羅斯的措施）；2022年3月16日《對白俄羅斯措施條例》，SR 946.231.116.9，https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.116.9-index.html。 ↩
6. 聯邦委員會2026年2月25日新聞稿（同上）。 ↩
7. SECO，“Sanktionsverordnungen”，https://www.seco.admin.ch/de/sanktionsverordnungen（2026年10月列出28項條例，其中包括涉及白俄羅斯、伊朗、伊拉克和利比亞的條例）。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。