除名與法律保護

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被列入瑞士制裁名單的人士可以請求聯邦經濟、教育和研究部（EAER）將其除名。由於瑞士制裁跟隨歐盟（EU）的制裁，EAER通常會將歐盟已除名的人士除名，而很少將歐盟仍保留在名單上的人士除名。對EAER的決定可向聯邦行政法院提起上訴；該法院審查有關措施是否具有法律依據以及是否符合比例原則，同時在外交政策事務上給予聯邦委員會相當大的裁量空間。¹歐盟普通法院已以證據不足為由撤銷了對若干俄羅斯人士的列名，但歐盟常常以新的理由將其重新列名。²

因此，對於在楚格擁有資產的被列名人士而言，法律救濟途徑有限且進展緩慢。他們的瑞士顧問通常同時採取多種策略：在盧森堡對歐盟的列名提出質疑，向瑞士國家經濟事務秘書處（SECO）申請除名或豁免，並就支付生活費用、律師費用和維護資產所需的款項尋求許可。豁免程序已成為一個重要的法律執業領域，其結果在很大程度上取決於申請文件的完備程度和可信度。

註釋

1. 部分已證實：SECO，“FAQ – Sanktionen gegen Russland”，seco.admin.ch：受瑞士制裁的個人、公司和組織可向EAER提交除名請求；SRF，2025年，srf.ch，援引SECO：十項除名請求尚待處理，迄今無一獲准。需查閱付費數據庫：向聯邦行政法院上訴的途徑、其審查標準（法律依據、比例原則、在外交政策上尊重聯邦委員會）以及EAER跟隨歐盟除名的做法，須通過Swisslex、Weblaw或bvger.ch，對照聯邦行政法院根據2022年3月4日《關於烏克蘭局勢相關措施的條例》（SR 946.231.176.72）就除名請求作出的裁決，以及有關《禁運法》（SR 946.231）的評註文獻加以核實。↩
2. 歐盟法院，第61/24號新聞稿，2024年4月10日，curia.europa.eu：在T-301/22 Aven v Council案和T-304/22 Fridman v Council案中，歐盟普通法院撤銷了2022年2月28日至2023年3月15日期間的列名；理事會已通過2023年3月13日的法令維持對二人的列名，該等法令另案受到質疑（T-283/23和T-296/23）。↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。