中立與制裁之爭

採納制裁引發了有關瑞士中立的問題，其影響超出了楚格經濟的範圍。瑞士中立是一項外交政策原則，它禁止參與其他國家之間的戰爭，但其本身並不禁止經濟制裁。儘管瑞士曾在若干情形下采納聯合國（UN）的制裁，並自1998年起採納歐盟（EU）的制裁，但對俄製裁的範圍是前所未有的。政治右翼的批評者認為，這損害了瑞士的中立及其充當調解人的能力。2024年，他們提交了一項人民倡議，要求將對中立的嚴格解釋寫入憲法，從而將採納制裁限於聯合國決定的制裁。¹

2026年9月27日，即本書付印之際，選民以明顯多數否決了該倡議。²假如該倡議獲得通過，瑞士將無法再採納歐洲針對俄羅斯或其他國家的制裁。屆時，瑞士貿易商本可恢復其歐洲競爭對手被禁止從事的貿易，但他們將面臨美國和歐盟實施次級制裁的風險，以及失去進入西方銀行和市場渠道的風險。正因如此，大多數瑞士商業協會反對該倡議。2022年的經驗表明，外國制裁的實際影響範圍大於瑞士法律的正式適用範圍。

註釋

1. 瑞士聯邦議會，議事項目24.092“Wahrung der schweizerischen Neutralität (Neutralitätsinitiative)”，人民倡議，parlament.ch：2024年4月11日提交；聯邦委員會於2024年11月27日發佈諮文，建議不附反提案予以否決；兩院於2026年3月20日的最終表決中否決該倡議，未提出反提案；根據倡議文本，只有在聯合國安全理事會決定的基礎上才允許實施制裁。截至該摘要2026年8月17日更新時，尚未舉行全民公投；公投日期仍未確定。↩
2. swissinfo.ch，“Resultate der Abstimmung vom 27. September 2026 in der Schweiz”，2026年9月27日：“Die Neutralitätsinitiative wird deutlich abgelehnt”；據SRF報道，反對票佔70.2%，且未獲得多數州支持。↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。