SECO與制裁機制

執行制裁給瑞士國家經濟事務秘書處（SECO）帶來了沉重負擔。2022年以前，其制裁部門處理的制裁制度和案件數量有限，直到對俄製裁使其工作量成倍增加。它必須處理銀行、公司和個人關於被凍結資產的報告，答覆有關條例解釋的詢問，就數以百計的豁免申請作出決定，並調查數以百計的違法舉報。¹聯邦政府增加了其資源，但批評者認為，相對於任務的規模，這些資源仍然不足。由於各州在執行制裁方面不承擔任何職能，楚格州在處理其境內與俄羅斯有關聯的公司時依賴聯邦主管機關。報告義務是一項核心工具。持有或管理被列名人士資產的個人和機構必須立即向SECO報告。知悉此類資產的人也必須報告，未報告即構成違法行為。²這一義務適用於銀行、受託人、擔任資產管理人的律師、房地產經紀人以及其他任何對被列名人士資產擁有控制權的人。對楚格的專業服務提供者而言，報告義務已成為其與來自東方的客戶合作時的一項例行工作。

註釋

1. 20 Minuten，2024年4月23日，20min.ch：已處理325項豁免申請，大部分獲批；swissinfo.ch，2024年7月17日：自2022年3月以來，約有300起涉嫌違反《烏克蘭條例》和《白俄羅斯條例》的舉報案件，56項行政刑事程序；SRF，2025年，srf.ch：自2022年以來共615份涉嫌違法的報告；均援引SECO。↩
2. Ordinance of 4 March 2022 on Measures in connection with the Situation in Ukraine, SR 946.231.176.72，原始版本 AS 2022 151，fedlex.admin.ch，第16條第1款：持有或管理資金，或知悉應推定屬於第15條第1款凍結範圍的經濟資源的個人和機構，必須立即向SECO報告；第32條規定違反報告義務的行為應受處罰。↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。