立法過程

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聯邦委員會2018年12月的報告得出結論認為，瑞士法律總體上適合分佈式賬本技術，但指出了三個領域存在空白：通過代幣轉讓權利、加密資產在破產中的處理以及交易基礎設施的監管。聯邦委員會於2019年3月就一項法律草案啟動諮詢程序，並於2019年11月通過了提交議會的立法諮文。¹議會於2020年9月25日通過了《關於使聯邦法律適應分佈式賬本技術發展的聯邦法》，未有人發起全民公投。聯邦委員會於2021年2月1日使《瑞士債務法》（CO）的修訂及若干其他條款生效，其餘條款則於2021年8月1日生效。²

《DLT法》（DLT Act）是一部綜合修正法。它並未創設一部獨立的法律，而是修訂了十部現行聯邦法律，其中包括《瑞士債務法》、《瑞士債務執行與破產法》（SchKG）、《瑞士聯邦國際私法》（PILA）、《瑞士銀行法》（BankA）、《瑞士金融機構法》（FinIA）、《瑞士金融市場基礎設施法》（FMIA）以及《瑞士反洗錢法》（AMLA）。³這一做法體現了技術中立原則，因為立法者希望由一般性法律來容納這項技術，而無需制定專門的加密法律。瑞士業界，包括楚格的各行業協會，參與了諮詢程序並支持這一做法。

註釋

1. 聯邦委員會，新聞稿“Federal Council initiates consultation on improving framework conditions for blockchain/DLT”，2019年3月22日，admin.ch（諮詢期至2019年6月30日）；2019年11月27日立法諮文，BBl 2020 233，Fedlex對經修訂條款（例如SchKG第242a條）所作的腳註以及R. H. Weber, DLT-Handelsplattformen, EIZ Publishing 2022均如此援引；M. Kuert/A. Bardin，CMS，“The new Swiss blockchain/DLT laws have been finalised”，2020年10月15日，cms.law：2019年11月27日立法諮文，議會於2020年9月25日通過。↩
2. 國際金融事務國務秘書處，“DLT / blockchain / tokenisation”，sif.admin.ch：關於賬本證券的條款自2021年2月1日起生效，《DLT法》連同綜合條例自2021年8月1日起全面生效；聯邦委員會，新聞稿“Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”，2021年6月18日，admin.ch。Fedlex腳註將2020年9月25日的該法援引為AS 2021 33, 399。↩
3. 普華永道瑞士，“Swiss DLT law: New regulations bring new opportunities”，pwc.ch：《DLT法》修訂了十部聯邦法律，即《瑞士債務法》、《聯邦中介證券法》和《瑞士聯邦國際私法》（2021年2月1日生效），以及《瑞士金融服務法》（FinSA）、《瑞士國家銀行法》、《瑞士銀行法》、《瑞士金融機構法》、《瑞士反洗錢法》、《瑞士金融市場基礎設施法》和《瑞士債務執行與破產法》（2021年8月1日生效）。↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。