優惠的侷限：1930年代與戰爭時期
1930年的法律並沒有讓該州一夜之間發生轉變。由於世界經濟危機和第二次世界大戰限制了國際資本的流動，此後二十年間楚格的控股公司數量一直不多。整個20世紀30年代，該州的財政狀況始終岌岌可危。隨著工業危機持續，該州與聯邦一樣，苦於失業和收入下降。
第二次世界大戰帶來了新的財政壓力。1940年12月9日，聯邦委員會頒佈了國防稅（Wehrsteuer），這是一種對個人所得和財產以及公司利潤和資本徵收的聯邦直接稅。1由於這項聯邦稅在全國統一適用，它削弱了州低稅率的相對優勢。它還確立了一項後來成為永久性的原則，即聯邦與各州並行徵收直接稅。2
在州內部，市鎮之間的財政平衡問題首次浮現。1943年，選民以2058票對1580票否決了第一部關於州內各市鎮之間財政平衡的法律。3該州各市鎮的稅收能力差異很大。楚格鎮以及巴爾（Baar）和卡姆（Cham）這兩個工業市鎮，稅基大於山區農村市鎮，因而徵收的稅率也相應較低。1950年，市鎮稅稅率從楚格鎮的簡單州稅的100%到諾伊海姆（Neuheim）的201%不等。4如何在州內分享繁榮稅基所帶來的利益，這一問題此後伴隨了該州整個世紀餘下時間的財政政策，正如外國年金的分配問題在18世紀所起的作用一樣。
戰爭結束之際，出現了一項警告。1944年，經濟學家Eugen Grossmann告誡州財政主管不要把富有的納稅人趕走。5這一建議反映出一種日益增強的認識：納稅人——無論是公司還是個人——的流動性是稅收政策必須考慮的事實。第二章所述的戰後稅法，將建立在這一認識之上。
註釋
- 聯邦稅務局（ESTV），“100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Direkte Bundessteuer”：國防稅由聯邦委員會依據1939年8月30日的緊急授權於1940年12月9日頒佈，涵蓋個人的全部所得和財產以及公司的利潤和資本；戰爭期間，它約佔新增稅收收入的四分之一。 ↩
- ESTV，“100 Jahre Eidgenössische Steuerverwaltung – Direkte Bundessteuer”：聯邦直接稅於1958年載入憲法，但附有期限。 ↩
- Zug in der Welt，“Zug mit Steuern steuern”：1943年，第一部財政平衡法在全民投票中以1580票贊成、2058票反對被否決。 ↩
- Zug in der Welt，“Die Finanzen des Kantons Zug und seiner Gemeinden seit 1950”，zuginderwelt.ch，2026年9月訪問：1950年市鎮稅稅率從100個百分點（楚格鎮）到201個百分點（諾伊海姆）不等；到2023年已趨同至50.9至65個百分點之間，差距從81個百分點縮小至14個百分點。 ↩
- Zug in der Welt，“Zug mit Steuern steuern”：1944年，經濟學家Eugen Grossmann告誡州財政主管不要“verscheuchen”（趕走）富有的納稅人。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。