全國財政均衡
楚格的低稅負有其對應面：該州對全國財政均衡的貢獻。瑞士聯邦制長期以來將各州之間的競爭與團結機制結合在一起。自19世紀後期起，聯邦開始補貼各州的任務，此後財政均衡於1958年被納入聯邦憲法。1現行制度，即“新財政均衡及聯邦與各州任務劃分”（NFA），於2004年11月28日的全民投票中以64.4%的贊成票獲得批准，並於2008年生效。2
NFA的核心是資源均衡。它根據各州居民的應稅收入和財富以及各州公司的應稅利潤，衡量每個州的財政潛力，即其可徵稅的資源，並將資金從潛力高的州轉移給潛力低的州。楚格的人均資源潛力在所有州中最高，是人均貢獻最大的州。2024年，楚格的資源指數為267.5，即其人均財政潛力超過瑞士平均水平的兩倍半。3
該州的繳款穩步上升。2008年，即NFA實施的第一年，楚格繳納了1.786億瑞士法郎，到2022年這一數額已升至3.278億瑞士法郎。在2008年至2022年期間，繳款平均約佔該州支出的21%。2020年，楚格人均繳款2970瑞士法郎，遠高於其他所有州。42025年，該州繳納了4.31億瑞士法郎，即人均3321瑞士法郎。52026年，繳款升至4.67億瑞士法郎，包括資源均衡4.68751億瑞士法郎、困難補償71.3萬瑞士法郎，以及來自負擔均衡的213.1萬瑞士法郎抵免。6按絕對額計算，2026年資源均衡的最大貢獻者是日內瓦，繳款5.43億瑞士法郎，原因是其能源和大宗商品貿易商自2022年起獲得了超常利潤。7
自2024年起，在選民於2023年11月批准一項稅法修訂之後，該州各市鎮不再分擔該州的NFA繳款。8在州內，各市鎮之間的州級財政均衡（ZFA）繼續縮小它們之間稅收能力的差距。9楚格與其他繳款州一起參加了一個出資州會議，該會議倡導“公平與團結”的全國均衡。10NFA是瑞士聯邦制對一個問題所作的制度性回答，這個問題正是18世紀“強硬派”（Harten）與“溫和派”（Linden）所爭奪的：如何分配流入共同體某一部分的收入所帶來的利益。楚格州保留自行確定稅收、並藉此吸引公司和富裕個人的權利。作為回報，它將其財政潛力的相當一部分轉移給較貧窮的州。這一安排始終存在爭議：繳款州抱怨該制度懲罰成功，受款州則抱怨補償不足。儘管如此，它的存在解釋了瑞士各州之間的稅收競爭為何在政治上得以持續。聯邦在1435年災難之後對楚格鎮、在1852年對戰敗的分離主義聯盟（Sonderbund）各州所表現出的團結，如今正朝著相反的方向流動。
註釋
- 《瑞士歷史辭典》（HLS），“Finanzausgleich”，2017年7月13日版本：自1874年起補貼範圍擴大（1874年公共工程、1884年職業培訓、1893年農業、1897年醫療衛生、1902年小學）；財政均衡於1958年被納入聯邦憲法。 ↩
- HLS，“Finanzausgleich”：NFA於2004年11月28日經全民投票以64.4%的贊成票獲得批准，旨在縮小富裕州與貧窮州之間的差距，通過不附條件的資金提高各州自主權，並應對地形和社會人口方面的負擔；該制度於2008年生效。 ↩
- Zug in der Welt，“Zugs wirtschaftlicher Aufstieg seit 1815”：2024年楚格是財政實力最強的州，資源指數為267.5。 ↩
- Zug in der Welt，“Die Finanzen des Kantons Zug und seiner Gemeinden seit 1950”：NFA繳款由1.786億瑞士法郎（2008年）升至3.278億瑞士法郎（2022年）；2020年人均繳款最高，為2970瑞士法郎；繳款平均約佔州支出的21%（2008–2022年）。 ↩
- Zug in der Welt，“Zug mit Steuern steuern”：2025年楚格向全國財政均衡繳納4.31億瑞士法郎，多於蘇黎世；人均3321瑞士法郎。 ↩
- Kanton Zug，“Finanzausgleich”，zg.ch，2026年9月訪問：2026年NFA繳款4.67億瑞士法郎，較2025年的4.31億增加3600萬；明細：資源均衡4.68751億，困難均衡71.3萬，負擔均衡−213.1萬。 ↩
- fairer-nfa.ch，“Die Ausgleichszahlungen steigen 2026 stark an”：2026年資源均衡總額52億瑞士法郎（增加3.24億，即6.7%）；日內瓦為絕對額最大的貢獻者，繳款5.43億瑞士法郎，原因是能源和大宗商品貿易公司自2022年起利潤異常之高；楚格為人均貢獻最大者，也是所有均衡機制合計的最大貢獻者。 ↩
- Kanton Zug，“Finanzausgleich”：在選民於2023年11月批准一項稅法修訂之後，自2024年起市鎮不再分擔該州的NFA繳款。 ↩
- Kanton Zug，“Finanzausgleich”：州級財政均衡（ZFA）部分抵消市鎮稅收能力的差異。 ↩
- Kanton Zug，“Finanzausgleich”：楚格參加NFA出資州會議，倡導公平與團結的全國財政均衡。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。