修訂盟約:1373年、1393年、1489年和1498年的《宣誓書》
蘇黎世憲制史的一個顯著特點是:這座城市從未一勞永逸地制定一部憲法。它每隔一段時間(通常是在危機之後)修訂其誓約書,並讓市民針對每次修訂重新宣誓。蘇黎世州國家檔案館(Staatsarchiv)統計,1336年至1713年間共計有七份《誓約書》(Geschworene Briefe)。憲制文獻清單精確記載了前三份的日期:1336年7月16日、1373年12月3日及1393年7月26日。1
1373年的第二份《誓約書》
的首次修訂,廢除了布倫(Brun)所建立的個人統治體制。1373年的第二份《誓約書》限制了市長的權力,並將其任期限定為半年;自此由兩位市長輪流執政,各自主持每半年舉行一次的議會之一。2 該文件擴大了手工業者的影響力,特別是在議會成員遴選方面,並使誓約成為憲政的基礎:市民每年向官員宣誓,官員則反過來宣誓保護各行會及全體市民。3 這種誓約的互惠性,是理解舊制度時期蘇黎世治理觀念的關鍵。權力是議會代表一個宣誓共同體所持有並受託的職責。每年的宣誓日(Schwörtag)會以公開儀式的形式更新這項託付。
1393年第三份《誓約書》與舍諾事件
第三次修訂發生在一場因外交政策而引發的政治危機之後。魯道夫·舍恩(Rudolf Schön),人稱舍諾(Schöno),自1374年起擔任康斯塔費爾(Constaffel)議員,自1390年起擔任市長,是蘇黎世與奧地利於1393年7月4日締結同盟的主要推動者之一。該同盟從未生效:城中的聯邦派罷免了舍諾,並將他連同其他親奧地利人士一併放逐了一段時間。這一事件被稱為「舍諾事件」(Schöno-Handel)。4 緊隨其後,於1393年7月26日宣誓的第三份《誓約書》在數週內出爐。5該文件認可了由選舉會議成員擔任議員的做法,並使大議會與小議會並列享有最高權力。6
大議會的崛起是此時期最重要的結構性發展。大議會於十四世紀中葉作為諮詢機構出現,並無任何正式的設立文件,至十六世紀時已成為立法機關,負責決定稅收、條約、戰爭與和平以及鑄幣事宜。7 至十五世紀末,其組成已定型,並在經過細微調整後,一直維持至1798年:兩位市長、小議會的四十八名成員、144名「十二人代表」(Zwölfer,每個行會各十二名),以及來自Constaffel的十八名「十八人代表」(Achtzehner),共計212名成員,儘管它仍被稱為「二百人議會」。8 該機構的組成顯示了行會原則如何塑造了整個國家:除市長外,每位議員要麼是行會會長,要麼是行會代表,要麼是康斯塔費爾的代表,而且只有本城市民才有資格當選。
舍諾事件也體現了貫穿本章的一個主題。在一座商業城市中,外交政策所涉及的不僅僅是對王朝的忠誠,因為它決定了哪些道路、市場和關卡將向蘇黎世商人開放。親奧地利和親聯邦這兩種選擇,各自都有其商業上的支持者。1393年的憲政解決方案是擴大決策者的範圍:一個規模更大、根植於各行會的議會,較不容易被一個在對外事務上追求自身立場的精英派系所操控。
1489年與1498年的第四份及第五份《誓約書》
隨後的重大修訂發生在漢斯·瓦爾德曼(Hans Waldmann)下台之後,這將在下文第七節中討論。1489年的第四份《誓約書》將康斯塔費爾(Constaffel)改組為與其他行會一樣享有選舉權的政治行會。1498年的第五份則賦予商人、金匠、食利者及獨立手工業者自由選擇行會的權利。9 這項看似技術性的變革產生了重大後果。商人不再侷限於康斯塔費爾,可以加入任何行會,據此規劃自己的政治生涯,並透過龐大的家族網絡在各議會中累積席位。10 《瑞士歷史辭典》(HLS)指出,自由選擇行會削弱了傳統的行會結構。這正是關鍵所在:自1498年起,行會成為政治選區,富裕的商人和食利者無需從事該行會名義上所代表的行業,即可在其中獲得代表權。
1713年的第七份《誓約書》遠在本書本章所涉時期之後,但它顯示了這種模式的延續性。作為蘇黎世第一部印刷出版的憲法,它針對寡頭化傾向,引進了以秘密投票選舉行會會長的制度,並強調市民共同體與各議會並列享有最高權力。11 奧托·西格(Otto Sigg)冷靜地評論道,人們寄託於秘密投票的希望落空了。12儘管如此,近四個世紀以來,改革的方法始終如一:一場危機、一次協商修訂、一份新的誓約。
註釋
- Verfassungen.ch,「蘇黎世憲法」,https://www.verfassungen.ch/zuerich/leiste.htm;Staatsarchiv 蘇黎世州(編),《蘇黎世憲法簡史 1218–2000》(2000年),該書將1713年的修訂稱為第七份《誓約書》,https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf。 ↩
- 《瑞士歷史辭典》(HLS),「蘇黎世(市鎮)」,「市鎮憲法與市政機構」一節,https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/。 ↩
- 蘇黎世州國家檔案館(編),《蘇黎世憲法簡史 1218–2000》(2000年),https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf。 ↩
- 《瑞士大百科全書》(HLS),“施恩,魯道夫”(馬丁·拉斯納),https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/018100/2011-08-25/。 ↩
- Verfassungen.ch,「蘇黎世憲法」,https://www.verfassungen.ch/zuerich/leiste.htm。 ↩
- HLS,「蘇黎世(市鎮)」,https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/。 ↩
- 蘇黎世州國家檔案館(編),《蘇黎世憲法簡史 1218–2000》(2000年),https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf。 ↩
- HLS,「蘇黎世(市鎮)」,https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/;Otto Sigg,「行會領主制」(1986年),https://www.zuerich-geschichte.info/pdfs/Zunftherrlichkeit.pdf;HLS,“Zürich(州)」,https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007381/2017-08-24/,該條目將市長、小議會和大議會的體制描述為“mit共計212位市議員」。↩
- HLS,「蘇黎世(市鎮)」,https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/000171/2015-01-25/;HLS,“Konstaffel”(Martin Illi),http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D10249.php。 ↩
- 《瑞士歷史辭典》(HLS),“行會城市”(Anne-Marie Dubler),https://hls-dhs-dss.ch/textes/f/F9917.php。 ↩
- 蘇黎世州立檔案館(編),《蘇黎世憲法簡史 1218–2000》(2000年),https://www.zh.ch/content/dam/zhweb/bilder-dokumente/themen/politik-staat/recherche-im-staatsarchiv/z%C3%BCrcher-geschichte/zh_verfassungsgeschichte.pdf。 ↩
- 奧托·西格(Otto Sigg),〈行會領主制〉(1986年),https://www.zuerich-geschichte.info/pdfs/Zunftherrlichkeit.pdf。 ↩
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