“埃舍爾體系”及其批評者
一個體系的剖析
到1860年代初，埃舍爾在蘇黎世的地位建立在一整套相互交織的角色之上，任何對手都無法與之匹敵。他主持瑞士東北鐵路公司（Nordostbahn）和瑞士信貸銀行（Kreditanstalt），是州議會議員且通常擔任議長，在國民院中領導蘇黎世自由派，並通過聯邦理工學院（Polytechnikum）的董事會影響該國最重要的工程學府的人事任命。在他周圍，州政府、法院、新聞界和主要企業中聚集著一批盟友。同時代人和後來的歷史學家將這一網絡稱為“埃舍爾體系”（System Escher），這一術語概括了經濟和政治權力集中於一人及其周圍自由派精英身上的狀況。1蘇黎世中央圖書館（Zentralbibliothek Zürich）在埃舍爾·馮·格拉斯（Escher vom Glas）家族檔案中保存著埃舍爾的部分文獻；該館指出，他的影響力如此廣泛，以至於同時代人理所當然地談論著“埃舍爾體系”。2
以現代法律意義上的腐敗來描述這一體系，將是時代錯置。兼任多個職位是合法的，因為當時該州並沒有任何關於公職與公司董事職務不相容的現代規則。然而，其影響是真實存在的。東北鐵路公司需要州的特許權，需要州在與競爭項目的較量中給予支持，並在特許權須經批准時需要聯邦議會的友好對待。瑞士信貸銀行從東北鐵路公司帶來的鐵路業務中獲利。在州政府和州議會中，埃舍爾及其友人佔據著決定性的職位，而這兩個機構所決定的稅收、公共信貸和教育問題恰恰涉及同樣的利益。這種交疊並未被掩飾。相反，它被呈現為能者的自然領導，而這恰恰使其在經濟狀況惡化時變得脆弱。無論如何，政治參與度一直很低：在1848年至1863年間的聯邦選舉中，投票率常常降至20%或更低。3
埃舍爾本人是通過他所信奉的代議制機構進行治理的。他作為國民院議長在會期開幕和閉幕時發表的講話，其十九世紀的傳記作者已稱之為他的“御座演說”（Thronreden），而一部現代文集也以這一半帶諷刺意味的標題將其彙編成冊；這些講話以國家元首般的自信語調闡述了自由派多數的綱領。4這一說法頗能說明問題。對他的支持者而言，它表達了對一位比任何人都更致力於推動該州現代化的領袖的敬意。對他的反對者而言，它概括了這一政權的一切弊端：一個由一位無冕君主及其宮廷統治的共和國。
弗里德里希·洛赫爾與1866–1867年的小冊子
對這一體系最具破壞性的攻擊來自一個出人意料的方面。弗里德里希·洛赫爾（Friedrich Locher，1820–1911）本人出身於蘇黎世一個富裕家庭，是戈特弗里德·凱勒（Gottfried Keller）的同學。他在蘇黎世和柏林學習法律，獲得博士學位，並在蘇黎世執業擔任律師。根據《新蘇黎世報》（Neue Zürcher Zeitung）近期的一篇人物特寫，他在拒絕了——或自認為被剝奪了——在埃舍爾提攜下的仕途之後，開始轉變為一名論戰者。51866年，他起初以匿名方式出版了一本題為Die Freiherren von Regensberg的小冊子，抨擊地方官員，並藉此抨擊將行政機關和法院與埃舍爾圈子捆綁在一起的依附網絡。這本小冊子在五天內便告售罄。
洛赫爾隨後又出版了多本小冊子，揭露行政和司法中的弊端。他將埃舍爾描繪成一位藉助國家使自己及其友人致富的君主，並用打油詩嘲諷法院，暗示司法可以收買。當州最高法院院長魯道夫·烏爾默（Rudolf Ullmer）以誹謗罪起訴他時，洛赫爾的回應是承諾證明這些指控屬實。他的下一本小冊子詳述了據稱的個人不端行為，迫使烏爾默辭職。這些小冊子為民主運動提供了口號，儘管洛赫爾本人在政治上仍然孤立，運動的領導人也與他保持距離。6他於1911年在巴黎去世，他是為逃避監禁而前往那裡的。
從金融中心的角度看，無論他的個別指控是否屬實——其中許多都有所誇大——洛赫爾的重要性在於他使之深入人心的主題。他將蘇黎世描述為一個被金錢與官職聯盟所俘獲的國家。“埃舍爾體系”一語成為一個結構性問題的名稱：控制資本的人同時控制著資本籌集、投資和徵稅所依據的規則，這一危險由此而生。自那時起，這一主題便一直伴隨著蘇黎世金融中心，從關於銀行保密的辯論，到關於監管者與受監管企業之間“旋轉門”的討論。
1867年的危機與1869年的民主修憲
僅憑小冊子並不足以推翻這一體系。民主運動約於1860年在一個小圈子中興起，直到1867年夏天，在經濟危機與疫病交織之下，才獲得廣泛支持。1865年美國內戰的結束擾亂了蘇黎世絲綢業的市場，其出口下降了約四分之一。農民苦於抵押貸款利率上升，食品價格急劇攀升，麵包上漲28%，土豆上漲63%。1867年秋，一場霍亂疫情在蘇黎世奪去了約500人的生命，當局的束手無策本身便成了一個政治問題。7
1867年12月15日，在瓢潑大雨中，約1.8萬名選民聚集在蘇黎世、烏斯特、溫特圖爾和比拉赫舉行的四場人民集會上，僅蘇黎世一地就有約6000人參加。該運動為全面修訂憲法徵集了約2.7萬個簽名，遠遠超過所需的1萬個。81868年1月26日，選民以約5.1萬票對7400票批准了修憲。新的州憲法於1869年4月18日在約90%的投票率下以61%的贊成票獲得通過，引入了憲法倡議和立法倡議、法律的強制性全民公決以及政府的直接選舉。民主派綱領還包含經濟部分：更公平的稅收制度、債務執行制度的改革，以及以優惠條件提供信貸的州立銀行。9
最具體的經濟成果是1870年為滿足商業和農業的信貸需求而創辦的蘇黎世州立銀行（Zürcher Kantonalbank）。它被有意設計為埃舍爾的瑞士信貸銀行的制衡力量，是第D.V章的主題。在民主運動根基最為深厚的溫特圖爾，《瑞士歷史辭典》（HLS）將新憲法視為一場運動的成果，這場運動戰勝了所謂的阿爾弗雷德·埃舍爾體系及其經濟和政治權力的集中。10埃舍爾於1868年失去了州議會議長職位，此後再也未能恢復他昔日在州政治中的主導地位。他保住了在國民院的議席以及在鐵路和銀行中的職位，但曾作為他根據地的這個州，如今已由他的對手執政。
註釋
- 《瑞士歷史辭典》（HLS）, Markus Bürgi, “Demokratische Bewegung”，2020年1月6日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/017382/2020-01-06/。HLS稱蘇黎世的民主運動在反對所謂埃舍爾體系的鬥爭中達到頂峰。↩
- Zentralbibliothek Zürich, “Alfred Escher”，Zürich im Mittelpunkt 系列，https://www.zb.uzh.ch/en/fokus/beitrag/alfred-escher。該館還指出，瑞士聯邦檔案館和 e-manuscripta 平台上另有相關資料。↩
- Christian Koller, “Vor 150 Jahren: Die Demokratische Bewegung pflügt den Kanton Zürich um”, Schweizerisches Sozialarchiv，2019年2月24日，https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/。↩
- Allgemeine Deutsche Biographie，“Escher, Alfred”詞條，載 Deutsche Biographie，https://www.deutsche-biographie.de/sfz13722.html，關於埃舍爾在1849/50年首次擔任國民院議長期間於會期開幕和閉幕時發表的“Thronreden”，以及他六次擔任蘇黎世大議會（Grosser Rat）議長的情況。該文集為 Joseph Jung (ed.), Alfred Eschers Thronreden. 1848 bis 1868 (2021)，列於 HLS, Joseph Jung, “Escher, Alfred”，2024年8月26日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003626/2024-08-26/。↩
- Lucien Scherrer, “Populist, Rebell und Verleumder: das bewegte Leben des Friedrich Locher, ‘das Ungeheuer’”, NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/populist-rebell-und-verleumder-das-bewegte-leben-des-friedrich-locher-das-ungeheuer-ld.1307642。該文報道，據稱洛赫爾拒絕了埃舍爾提供的仕途機會。↩
- Scherrer, “Populist, Rebell und Verleumder”（同上）；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上）；關於洛赫爾未被賦予領導角色，另見“Wie Zürichs Demokraten die moderne Schweiz formten”, History Reloaded（Tages-Anzeiger 博客），https://blog.tagesanzeiger.ch/historyreloaded/index.php/4108/wie-zuerichs-demokraten-die-moderne-schweiz-formten/。↩
- HLS, “Demokratische Bewegung”（同上）；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上），該文給出了絲綢出口（下降26%）、食品價格和霍亂死亡人數的數據。↩
- Koller, “Vor 150 Jahren”（同上），https://www.sozialarchiv.ch/2019/02/24/vor-150-jahren-die-demokratische-bewegung-pfluegt-den-kanton-zuerich-um/，該文列舉了1867年12月15日在烏斯特、溫特圖爾、比拉赫和蘇黎世舉行的四場集會，稱約1.8萬人冒著瓢潑大雨參加（超過選民總數的四分之一），其中蘇黎世約6000人，並徵集到約2.7萬個簽名，而修憲所需簽名為1萬個。↩
- “Als das Zürchervolk das ‘System’ stürzte”, NZZ, https://www.nzz.ch/zuerich/als-das-zuerchervolk-das-system-stuerzte-ld.1350950。該文將薩洛蒙·布勒勒（Salomon Bleuler）和弗里德里希·洛赫爾列為反對派運動的領軍人物；Koller, “Vor 150 Jahren”（同上）；HLS, “Demokratische Bewegung”（同上），該運動的訴求清單。↩
- “Vom Säumärt zum Paradeplatz und zurück – oder: Wie der Bankenplatz Zürich entstand”, Limmattaler Zeitung, https://www.limmattalerzeitung.ch/limmattal/zuerich/historisch-system-escher-und-demokraten-im-wettstreit-oder-wie-der-bankenplatz-zuerich-entstand-ld.2433825；HLS, “Winterthur”（同上）。↩
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