海爾維第共和國：單一制國家、自由與財政失敗
作為單一制國家一個行政區的蘇黎世
1798年4月12日，來自十個州的121名代表在阿勞依據一部在巴黎起草的憲法，成立了統一而不可分割的赫爾維蒂共和國。政府所在地於1798年10月遷至盧塞恩，後又遷至伯爾尼。該共和國一直存續到1803年3月10日，始終處於動盪之中：1800年1月、1801年10月和1802年4月先後發生政變，1802年秋又爆發內戰，即棍棒戰爭（Stecklikrieg），引發了拿破崙的干預。1 歷史學家對赫爾維蒂時期應劃分為組織、現代化和衰落幾個階段，還是應描述為軍事事件、政變和抗議運動接連不斷的單一動盪時期，存在爭論。2
對蘇黎世而言，單一制國家意味著其作為主權共和國的存在宣告終結。該州成為赫爾維蒂共和國的一個行政區，由中央政府任命的行政長官管轄。3 它被劃分為十五個區，把萊茵河畔施泰因（Stein am Rhein）等地劃給了沙夫豪森，同時獲得了萊瑙（Rheinau）等市鎮。統一的法律體系此時適用於全州領土，掃除了中世紀各地權利和特權拼湊而成的格局。4 城市市民與湖岸村莊的居民第一次成為同一國家中享有同等權利的公民。法律平等這一政治原則一經確立，便證明無法被完全逆轉，即使在1814年後貴族階層重新掌權時也是如此。
行會特權的終結與經濟自由問題
革命對蘇黎世最直接的經濟後果是城市市民商業壟斷的終結。將紡織品貿易和包買制（Verlag）的組織權保留給城市行會成員的特權，早在1798年2月便已在原則上讓出。隨後，赫爾維蒂立法廢除了對各行業和手工業的其餘行會限制。5 1798年的赫爾維蒂憲法本身保障財產權，但並未明確將工商業自由作為一項經濟權利加以保障。《瑞士歷史辭典》注意到這與法國憲法範本形成的反差，並將瑞士傳統中對工商業自由（Handels- und Gewerbefreiheit）的明確憲法保護追溯至1803年的《調停法》，而將其作為一項基本權利的完整形式追溯至1874年的聯邦憲法。6
儘管如此，其實際效果相當可觀。蘇黎世鄉村的企業主如今可以以自己的名義從事貿易，直接與外國買家和供應商往來，並且無需城市行會同意即可開設作坊。那些領導人在1795年被定罪的湖岸村莊最先受益。城市商人雖失去了受保護的市場，卻保留了他們的資本、對外聯繫和商業知識。他們中的許多人迅速適應。由此，蘇黎世從特權型商業經濟向競爭型商業經濟的轉變，是在法國佔領和戰爭條件下開始的，這一悖論在經濟自由化的歷史中反覆出現。
什一稅與地租
財政影響最為深遠的赫爾維蒂改革是對封建負擔的衝擊。1798年5月4日，議會無償廢除了人身性封建義務；1798年6月8日，又暫停徵收什一稅。7 1798年11月10日的法律對這一區分作了更精確的規定。小什一稅、新墾地什一稅、財產轉讓捐以及死手捐殘餘被無償廢除，而大什一稅和其他重要的土地負擔則須贖買。贖買價格定為1775年至1788年間年均收入的十五倍，1801年提高到二十倍。國家須向負擔的所有者作出補償，而負有贖買義務的土地所有者須繳納其土地價值百分之二的稅費。8
這項改革背後的考量既有社會層面的，也同樣有財政層面的。什一稅和地租是舊州國家、教會以及眾多公共機構的主要收入。雅各布·施塔克（Jakob Stark）以圖爾高州為例對赫爾維蒂時期所作的研究估計，什一稅和地租約佔農業產出的四分之一。該研究表明，赫爾維蒂政府試圖以間接稅和財產稅取而代之，使農民能夠更有效地利用土地。9 1799年12月，國家的財政困窘迫使政府放棄了由國家補償什一稅持有人的原則。此後，贖買須由農民與負擔所有者直接結算。10
對蘇黎世而言，後果十分嚴重。蘇黎世國家、其教會和學校、醫院以及城中許多私人家庭的收入，很大一部分來自什一稅和地租。1798年暫停徵收使他們失去了這部分收入，卻沒有提供替代來源；而原以為這些負擔將會消失的農民，卻看到它們以贖買義務的形式重新出現。由於雙方都覺得受了欺騙，圍繞贖買價格的衝突將比赫爾維蒂共和國存續得更久，並直接導致了1804年的博肯戰爭（Bockenkrieg）。
赫爾維蒂的財政與鑄幣
赫爾維蒂共和國試圖白手起家地建立一套現代財政體系。1798年4月24日，它宣佈前各州的財產為國家財產，這一措施使新國家得以控制舊國家的資產，從而避免了立即破產。1798年10月17日的一部綜合性稅法引入了直接稅和間接稅，包括對動產和不動產財富的徵稅、遺產稅、印花稅，以及對獵犬和馬車等奢侈品的徵稅。其收入遠低於預期。自1800年4月起，政府被迫出售國家財產以履行其義務。11
貨幣統一是同一計劃的組成部分。1799年3月19日的一部法律宣佈鑄幣權專屬於國家，並引入了瑞士法郎，一法郎分為十巴茨（batzen）、一百拉彭（rappen）。赫爾維蒂硬幣在伯爾尼、巴塞爾和索洛圖恩鑄造，正面是一位身著歷史服飾、手持三色旗的人物形象。由於收入不足，政府超量鑄造輔幣以賺取鑄幣稅。與此同時，舊的州幣卻無法收回，因為國家缺乏兌換的資金。12 《瑞士歷史辭典》將1799年的這部法律描述為統一瑞士貨幣制度的首次嘗試的失敗。13 鑄幣廠已鑄幣數百年的蘇黎世，在五年內不再是一個貨幣當局。在名稱和劃分上，1799年的法郎預示了第C.IV章所述的1850年法郎。
註釋
- 德文維基百科，“Helvetische Republik”（見上文），關於阿勞會議的日期和代表人數、政府所在地的遷移以及三次政變。 ↩
- Stapfer-Enquête，“Die Helvetische Republik zwischen Neuordnung und Widerstand”，https://www.stapferenquete.ch/historischerhintergrund/widerstand。該項目還提到法國強加的鉅額攤派以及對伯爾尼和蘇黎世國庫的沒收。 ↩
- Staatsarchiv des Kantons Zürich（編），Kleine Zürcher Verfassungsgeschichte 1218–2000，第35頁。 ↩
- 德文維基百科，“Geschichte des Kantons Zürich”，https://de.wikipedia.org/wiki/Geschichte_des_Kantons_Z%C3%BCrich，關於赫爾維蒂時期的章節。 ↩
- 《瑞士歷史辭典》（Historisches Lexikon der Schweiz，HLS），Anne-Marie Dubler和Christoph Winzeler，“Handels- und Gewerbefreiheit”，2007年11月27日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/047142/，其中稱赫爾維蒂憲法尚未將工商業自由列為一項獨立權利，但此後的立法鑑於管制嚴密的行會經濟的經驗，對其加以保護。HLS，Hans Stadler，“Gewerbepolitik”，2010年7月8日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013727/，補充指出，隨著赫爾維蒂革命，行會失去了其政治特權及其作為職業組織的作用。 ↩
- HLS，“Handels- und Gewerbefreiheit”，2007年11月27日版本，https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/047142/2007-11-27/。該條目將這一自由描述為自由選擇和從事職業的權利，並指出在某些州，行會限制一直延續到19世紀晚期。 ↩
- HLS法文版，“République helvétique”，https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/009797/，關於財政和封建負擔的章節。 ↩
- HLS法文版，“Redevances féodales”，https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008980/。該條目解釋了1798年11月10日法律所作的區分以及贖買所採用的年收入倍數。 ↩
- Chronos出版社對Jakob Stark著作Zehnten statt Steuern: Die Ablösung der Feudallasten in der Helvetischen Republik（蘇黎世：Chronos，1993年）的出版說明，https://www.chronos-verlag.ch/node/19857。該說明指出，在佔領、領導不力和經濟危機的條件下，這項改革證明為時過早，而圖爾高州直到1836年才實現1798年所設想的現代稅制。 ↩
- HLS法文版，“République helvétique”（見上文），將這一變化的日期定為1799年12月13日。 ↩
- HLS法文版，“République helvétique”（見上文），關於財政和稅收的章節。 ↩
- Numis-Post，“Helvetische Republik”，https://www.numis-online.ch/service/schweizer-muenzwesen/helvetische-republik.html。該記述列出了伯爾尼（標記B）、巴塞爾（BA）和索洛圖恩（S）三家鑄幣廠；蘇黎世不在其中。 ↩
- HLS，“Münzvereine und Münzkonkordate”，https://hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13653.php。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。