稅率乘數：州、市與市鎮
稅率乘數（Steuerfuss）是州及其市鎮在不改動法定稅率表的情況下每年調整財政收入的工具。根據《蘇黎世州稅法》（StG）第2條第2款，州議會（Kantonsrat）根據州政府（Regierungsrat）的提議，每次為兩個日曆年度確定州稅率乘數。1對於2024年和2025年，州議會已將州稅率乘數從99%降至98%。2025年8月，州政府提議在2026年和2027年將其維持在98%。州政府的理由是：每一個百分點每年使州損失8200萬至8700萬法郎，州的自籌資金比率偏低，而且投資需求相當可觀。2
州議會作出了不同的決定。在2025年12月15日的預算辯論中，州議會以116票對57票將州稅率乘數下調三個百分點，從98%降至95%。中右翼政黨，即中間黨（Mitte）、自由民主黨（FDP）、瑞士人民黨（SVP）和聯邦民主聯盟（EDU），支持財政委員會提出的下調方案，而綠黨、社會民主黨和福音人民黨（EVP）則希望將稅率維持在98%。此次下調使州政府預算的赤字增加了2.46億法郎，因此，在議會削減約5700萬法郎支出之後，州以3.14億法郎的計劃赤字進入2026年。3州稅務局確認，2026年的州稅為簡單州稅的95%，且這一乘數統一適用於所有市鎮。4媒體將此次下調稱為二十年來州稅的最大降幅。
2025年12月的這一決定必須結合下文討論的2025年5月公投來理解，在那次公投中，選民拒絕了降低公司利潤稅。下調稅率乘數對個人和公司同樣有利，因為該乘數既適用於所得和財富的簡單州稅，也適用於利潤和資本的簡單州稅。因此，在選民否決了針對公司的定向減稅之後，州議會多數派利用其自身職權範圍內的工具實現了稅收減免。
各市鎮的稅率乘數差異很大。蘇黎世市2026年的乘數維持在119%。2025年12月，市議會（Gemeinderat）中的中右翼政黨提議下調七個百分點，但左翼多數派在一次勢均力敵的表決中予以否決。5該州第二大城市溫特圖爾徵收125%。在該州160個市鎮中，Zumikon在2026年的乘數最低，為71%，超過了自2017年以來以72%位居首位的Kilchberg。在另一端，小型農村市鎮Maschwanden和Bachs徵收128%。2026年，有33個市鎮下調了乘數，10個市鎮上調了乘數。6
這些數字勾勒出該州內部的財富地理格局。蘇黎世湖沿岸的市鎮，即右岸從Küsnacht到Meilen的所謂“黃金海岸”，以及左岸的Kilchberg和Rüschlikon，兼具較低的乘數和毗鄰城市的優勢。這使它們對高收入家庭具有吸引力，而蘇黎世市則依賴較高的乘數及其龐大的企業納稅人基礎。對於法人，市鎮乘數與適用於個人的乘數不同。2023年，適用於公司的乘數約為80%至143%，而適用於個人的乘數為72%至130%。7
對顧問而言，在比較州內各地點時，稅率乘數是首先要核查的數字。一個應稅收入達數十萬法郎的家庭，從蘇黎世市遷至湖畔市鎮，每年可節省相當可觀的金額，財富稅方面也會按相同比例節省。然而，蘇黎世與鄰近各州之間的比較既取決於乘數，也取決於稅率表。第十部分將討論這一比較。
註釋
- Regierungsrat des Kantons Zürich，Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044)，“Festsetzung des Steuerfusses für die Jahre 2026 und 2027”，https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/874/6044_Festsetzung_Steuerfuss_2026_2027.pdf。該提議援引《蘇黎世州稅法》（StG）第2條第2款以及州憲法（LS 101）第56條第1款b項作為法律依據。 ↩
- Regierungsrat，Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044)，同前引。 ↩
- SRF（瑞士德語廣播電視台），“Kanton Zürich senkt Steuern um 3 Prozent”，2025年12月15日，https://www.srf.ch/news/wirtschaft/beschluss-vom-kantonsrat-im-kanton-zuerich-sinken-die-steuern。 ↩
- Kanton Zürich，“Aktuelle Gemeindesteuerfüsse”，https://www.zh.ch/de/steuern-finanzen/steuern/steuerstatistiken/aktuelle-gemeinde-steuerfuesse.html。 ↩
- Tele Z，“Stadt Zürich: Gemeinderat lässt Steuerfuss bei 119 Prozent”，2025年12月12日，https://www.telez.ch/tele-z-aktuell-beitrag-12-12-2025-b1-2_62991/。 ↩
- watson.ch，“Massive Unterschiede: In diesen Zürcher Gemeinden zahlst du 2026 mehr oder weniger Steuern”，https://www.watson.ch/wirtschaft/schweiz/990791774-das-sind-die-steuerfuesse-aller-160-zuercher-gemeinden-fuer-2026。該報道還指出，只有12個市鎮的乘數仍低於80%。 ↩
- Kanton Zürich，Steuern im Kanton Zürich（2023年11月30日），同前引，其中列出2023年市鎮乘數的範圍：自然人為72%至130%，法人為79.59%至142.72%。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。