1896年《有價證券法》與1912年改革
1896年5月31日的法律
1890年前後的鐵路熱以及隨後幾年的種種困難,促成了蘇黎世交易所立法的修訂。百年史專設一章論述“Die Börsenreform und das neue Börsengesetz von 1896”。11896年5月31日,蘇黎世州選民以76.71%的贊成票、74.18%的投票率通過了《關於職業性證券交易的法律》(“Gesetz über den gewerbsmässigen Verkehr mit Wertpapieren”)。2這一名稱標誌著重心的轉移。1883年的法律規範的是經紀人和代理人的營業,而1896年的法律則對職業性證券交易進行整體規範。由此,其適用範圍從在交易所活動的人員擴展到這項活動本身,無論該活動是在交易池內還是池外進行。
1896年是歐洲交易所立法之年。德國於1896年6月22日頒佈了《交易所法》(Börsengesetz),該法於1908年修訂。一年後,巴塞爾通過了將交易所收歸國有的法律。3蘇黎世的法律必須放在這一背景下理解。歐洲各地的立法者都在回應1890年代初的投機風潮,以及公眾認為交易所服務於賭徒多於投資者的看法。蘇黎世選擇了一條中間道路:其法律將受規範的領域從在交易所活動的人員擴大到整個證券交易,但與巴塞爾不同,蘇黎世州並未將交易所收歸國有。
該法律頒佈後的歲月並不輕鬆。百年史談到了“Schwierigkeiten der Jahrhundertwende”,並談到交易所“撐破了它狹窄的外衣”(“Die Börse sprengt ihr enges Kleid”)。第二個標題指的是1900年以後交易的增長,其推動力來自聯邦和州債券的新供給、銀行和金融公司的股票,以及前文所述的外國證券。1880年的交易大廳雖曾寬敞,卻逐漸容納不下這個市場。遷往更大的建築要到1930年才實現。
1912年12月22日的法律
這一時期蘇黎世最後一部相關法律是1912年12月22日的《關於職業性證券交易的法律》(“Gesetz betreffend den gewerbsmässigen Verkehr mit Wertpapieren”)。1960年清理州法律彙編的蘇黎世《清理法》(Bereinigungsgesetz)仍以名稱和日期援引該法,並廢止了其第25條至第29條。4因此,1912年的法律以修訂後的形式沿用了數十年,在兩次世界大戰之間乃至更晚的時期規範著蘇黎世交易所。百年史稱之為“Wertpapiergesetz von 1912”,並將其視為自交易所大樓建成以來這一發展進程的終點。
1912年法律中的一項規定對交易所的實體存續產生了持久影響。如前所述,只要交易所發佈官方行情表,州就有義務為其提供場所,並相應從交易所交易中收取費用。這一安排使州以房東、監管者和交易所收入受益者的身份與交易所捆綁在一起。這也解釋了為何後來位於Bleicherweg(1930年)和Selnau(1992年)的交易所大樓既是私人商業問題,也是州政策問題。這項義務還體現了一種貫穿1883年至1995年蘇黎世交易所法的信念:一個擁有官方價格的官方市場是一種公共產品,州有責任確保其存在。
州模式的延續性
綜合來看,蘇黎世1883年、1896年和1912年的三部法律構建了一個連貫的監管模式。第一部法律對中介機構實行許可,第二部規範職業性證券交易,第三部確定了州與作為發佈官方價格機構的交易所之間的關係。在整個時期內,私營的證券交易所協會(Effektenbörsenverein)始終是市場的運營者。這一模式經修訂後一直延續,直到1995年聯邦《證券交易所法》取代各州法律,這一過程將在本書H部分加以論述。《瑞士歷史辭典》將聯邦證券法取代各州法律的時間定為1997年,即該聯邦法律生效之年。5
註釋
- Schmid and Meier,Die Geschichte der Zürcher Börse,目錄,https://urn.ub.unibe.ch/urn:ch:slsp:zbz:991132393929705501:ihv:pdf。↩
- “Liste kantonaler Volksabstimmungen des Kantons Zürich”,維基百科(德文),https://de.wikipedia.org/wiki/Liste_kantonaler_Volksabstimmungen_des_Kantons_Z%C3%BCrich,1896年5月31日條目。↩
- 維基文庫,“Börsen und Börsengesetzgebung”,James Breit撰,載Handbuch der Politik,第2卷(柏林和萊比錫,1914年),https://de.wikisource.org/wiki/B%C3%B6rsen_und_B%C3%B6rsengesetzgebung,關於1896年德國《交易所法》及其1908年修訂。關於巴塞爾,參見Bauer,Die Basler Börse 1876–1976,https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-0348-6298-1_5。↩
- 蘇黎世州國家檔案館,Gesetz über die Aufhebung und Bereinigung von Gesetzen (Bereinigungsgesetz),1960年9月4日,第III條第17項,https://suche.staatsarchiv.djiktzh.ch/Dateien/105/D525083.pdf。↩
- 《瑞士歷史辭典》(HLS),Meyerhans,“Börsen”,http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D13741.php。↩
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