貝吉爾委員會：調查內容及其後續影響
由歷史學家讓-弗朗索瓦·貝吉爾（Jean-François Bergier）主持的“瑞士—第二次世界大戰獨立專家委員會”，對瑞士在二戰期間扮演的角色進行了迄今規模最大的歷史調查。本文介紹該委員會的成立經過、調查內容與結論、最終報告所受到的反響，以及瑞士金融中心從休眠資產事件中汲取的教訓。
從休眠帳戶到專家委員會
1945年後的數十年間，納粹受害者存放在瑞士的資產始終是一個懸而未決的問題。試圖查找遇難親屬帳戶的繼承人，常被要求提供他們無法提供的證明，例如在集中營遇害者的死亡證明。英文維基百科有關該委員會的條目指出，1945年一項關於休眠資產的法令僅有兩年效力，且未在國際上公佈。根據委員會自身出版物第15卷，在依據1962年一項聯邦決定實施的程序中，46家銀行申報了739筆休眠資產，價值620萬瑞士法郎。
這一問題在二十世紀九十年代中期再度浮現。據swissinfo報道，猶太組織自1995年起開始就大屠殺受害者的資產問題質詢瑞士各銀行。TRT Français於2026年2月4日報道，同年世界猶太人大會在紐約提起集體訴訟，指控瑞士銀行阻撓倖存者取回休眠帳戶中的資產。面對美國的集體訴訟和經濟制裁威脅，瑞士當局和各銀行起初反應遲緩，隨後才接連採取行動。獨立專家委員會依據1996年12月13日的一項聯邦決定成立。
授權、資源與成果
據《Le Courrier》2022年11月24日的報道，委員會最初的任務是查明休眠資產的情況，即1933年至1945年間存放於瑞士金融中心、戰後未被其所有人取回的資產。其研究計劃很快擴展到與軸心國的經濟關係以及拒收難民問題。infoclio.ch發佈的一份會議報告列出了約二十個主要課題，其中包括黃金與外匯交易、財富管理、藝術品和珠寶交易、瑞士軍火工業、進出口融資以及銀行監管。
委員會的資源相當可觀：據《Le Courrier》報道，委員會預算為2200萬瑞士法郎，出版了二十五部專著，總篇幅逾11000頁，另有一份譯成四種語言、長達500頁的綜合報告。日內瓦大學在2022年5月19日發佈的一份材料中稱，參與研究的人員超過120人。報告最終版本於2002年3月22日發表，七年後，貝吉爾於2009年辭世。
委員會的調查內容
黃金交易是最嚴重的問題之一。戰爭期間，瑞士國家銀行從德意志帝國銀行購入黃金，其中一部分來自被佔領國家中央銀行的儲備及其他掠奪所得。《瑞士歷史辭典》（Dictionnaire historique de la Suisse，DHS）在“第二次世界大戰”條目中指出，德意志帝國銀行向瑞士國家銀行出售了價值12.12億瑞士法郎的黃金，向各大銀行出售了價值2.67億瑞士法郎的黃金。英文維基百科條目對最終報告的概述則稱，這家德國國家銀行向瑞士商業銀行出售了價值1.012億瑞士法郎的黃金，並通過瑞士國家銀行出售了價值12.311億瑞士法郎的黃金。由於兩組數字存在差異，引用時最好分別註明出處。
更宏觀的經濟背景同樣重要。DHS記載，1940年8月9日和1941年7月18日的協定向德國提供了8.5億瑞士法郎的清算信貸。難民政策是另一條主要研究線索。DHS指出，1942年11月德國佔領法國南部後，瑞士通過1942年12月29日通過的警察指令大幅收緊了入境許可；維基百科條目則稱，戰爭期間有超過20000名難民被拒於國門之外或遭驅逐。被拒入境者中有些人在瑞士銀行持有資產，這使難民問題與休眠帳戶問題直接聯繫在一起。
和解與反響
在開展研究的同時，政治和財務層面的進程也在推進。據swissinfo報道，聯邦委員會、瑞士國家銀行和私營機構於1997年設立了一個3億瑞士法郎的人道主義基金。根據法文維基百科有關該事件的條目，由保羅·沃爾克（Paul Volcker）主持、與瑞士銀行家協會合作的委員會於1999年報告稱，估計有2億至4億瑞士法郎的休眠資產分佈在59家銀行的53886個帳戶中。1998年8月12日，各大銀行與猶太組織達成了一項12.5億美元（當時摺合18.7億瑞士法郎）的全面和解；swissinfo認為，這項和解結束了這一爭議的財務層面。
這項和解改變了圍繞該報告的政治氣候。swissinfo注意到，1998年後，政府和議會對委員會工作的關注明顯減退，議會也從未就最終報告進行辯論。2002年5月，國民院法律事務委員會否決了一項要求舉行此類辯論的動議。二十年後的一份會議報告指出，公眾反應較為平淡；而據《Le Courrier》記載，保守派人士至今仍不時抨擊這份報告。貝吉爾認為，委員會回答了許多問題，同時也提出了新的問題。
金融中心發生了哪些變化
聯邦司法局指出，《銀行法》（BankA）中關於休眠資產的修訂條款自2015年1月1日起施行，允許銀行在公告後仍無權利人出面時清算此類資產。根據自2022年7月1日起施行的瑞士銀行家協會指引，資產在最後一次有記錄的聯繫之後滿十年即成為休眠資產。依據《銀行法》第37m條，休眠滿五十年、金額超過500瑞士法郎的資產須先行公告，然後方可清算，淨收益移交聯邦財政管理局。此事並未就此終結：TRT Français於2026年2月4日報道稱，據美國參議員稱，Credit Suisse持有約900個與納粹政權有關的帳戶。UBS表示，其對Credit Suisse戰時活動進行的自願審查涉及超過1650萬份文件，最終報告預計於2026年底前發表。
啟示
歷史是需要管理的風險。這一事件表明，數十年前作出的決定可能捲土重來，給一家機構及其承繼者帶來法律、財務和聲譽上的後果。
數據須註明出處。關於黃金購買和休眠資產的估算，DHS、最終報告和沃爾克委員會的數字各不相同，因此每個數字都應註明其來源。
和解並不能了結所有問題。1998年的和解結束了訴訟，但此後的投訴以及2026年參議院的調查表明，爭議可能比一項全面協議更為持久。
資料來源
- “Usages et mésusages des recherches historiques”，Le Courrier，2022年11月24日。
- Université de Genève，“Vingt ans après le rapport Bergier, beaucoup reste à explorer”，2022年5月19日。
- “Le rapport Bergier, 2002-2022. Quel bilan ?”，infoclio.ch（2026年9月查閱）。
- swissinfo.ch，“L’accord sur les fonds juifs a "libéré" la Suisse”及“Le rapport Bergier, un an après”（2026年9月查閱）。
- TRT Français，“Selon des sénateurs américains, le Crédit suisse détient 900 comptes liés au régime nazi”，2026年2月4日。
- Wikipédia（法文），“Affaire des comptes en déshérence”（2026年9月查閱）。
- Wikipedia（英文），“Bergier commission”，概述2002年3月的最終報告（未註明日期）。
- 獨立專家委員會，第15卷，Avoirs en déshérence（Bonhage, Lussy, Perrenoud），uek.ch上的摘要（未註明日期）。
- Dictionnaire historique de la Suisse，“Guerre mondiale, Deuxième”，hls-dhs-dss.ch（在線條目，未註明日期）。
- 聯邦司法局，“Fonds en déshérence”，bj.admin.ch（未註明日期）。
- 瑞士銀行家協會，關於失聯資產和休眠資產的指引，自2022年7月1日起施行（發佈於finma.ch）。
- UBS，“UBS Statement on Voluntary Review of Credit Suisse’s World War II Activities”，ubs.com（未註明日期）。
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