面向非洲的國防和安全物資：瑞士公司能做什麼、不能做什麼
非洲的軍費開支正在增長，來自中國、土耳其和阿拉伯聯合酋長國的新供應商正在擴大市場份額。然而，對於與非洲之間的國防和安全業務，瑞士公司很少是合適的供應商，因為《戰爭物資法》下的許可實踐對大多數非洲目的地構成障礙。儘管如此，只要貨物可能屬於戰爭物資、特定軍用物資或兩用物資，或者只要有瑞士公司參與交易，瑞士法就仍然具有意義。
市場
2025年，非洲的軍費開支達到582億美元，增長8.5%。阿爾及利亞以254億美元居首，其後是摩洛哥（63億美元）、南非（32億美元）和尼日利亞（21億美元，增長55%）。2021年至2025年期間的武器進口額比前五年下降了41%，而中國、土耳其和阿拉伯聯合酋長國的市場份額有所上升。
瑞士對非洲的出口
2025年，瑞士戰爭物資出口額達到9.482億瑞士法郎。其中僅有0.03%出口至非洲，約合28萬瑞士法郎。這些數字反映了《戰爭物資法》下的許可實踐，即拒絕向大多數非洲目的地出口。因此，瑞士公司並不是向非洲買家供應武器的可行載體。
瑞士法在哪些情形下具有意義
儘管如此，與非洲之間的國防和安全業務在若干情形下仍會引發瑞士法律問題。
- 分類：貨物究竟屬於《戰爭物資法》下的戰爭物資，還是《貨物管制法》下的特定軍用物資或兩用物資，決定了需要何種許可以及能否獲得許可。
- 安全、邊境和監控技術：用於邊境保護、監控和通信的貨物，往往屬於兩用物資規則或針對監控技術的特定管制範圍。
- 許可程序：向瑞士經濟事務國務秘書處（SECO）提出申請，須準確描述貨物、最終用戶和最終用途。
- 貨物不經瑞士的貿易：出口管制義務附著於處分貨物的公司所在地，也適用於貨物從未進入瑞士的轉口貿易和中介經紀活動。
- 程序：違反《戰爭物資法》和《貨物管制法》屬於刑事犯罪，企業及其管理人員在SECO和檢察機關的調查中需要辯護。
如果瑞士公司擁有中國股東，還須額外適用關於美國製裁與BIS關聯方規則的文章所述的美國規則。
Ressos Legal 如何提供幫助
我就貨物分類、出口許可以及國防和安全交易的架構設計提供諮詢，並在依據《戰爭物資法》和《貨物管制法》進行的程序中為企業和個人辯護。我曾就中東地區的國防工業政府交易提供諮詢。歡迎與我聯繫，進行初步溝通。
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。