採納制裁方案：大事年表

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下表概述了瑞士採納歐盟措施的主要步驟。該表有所取捨，僅記錄對提契諾州貿易商、銀行及受託服務機構而言最重要的措施。

瑞士決定　歐盟措施包　瑞士的主要措施　2022年2月28日　第1及第2包　名單列名（包括普丁、拉夫羅夫）；資產凍結　2022年3月4日　第1至第3包　全面修訂；軍民兩用物品出口禁令 2022年4月13日及27日 第5包 煤炭禁令；加密資產與數位資產服務受限 2022年6月29日 第6包 原油禁運；信託服務；諮詢 2022年8月3日 第7包 黃金禁令；凍結俄羅斯儲蓄銀行（Sberbank）資產 2022年11月23日 第8包 價格上限；IT、工程、法律諮詢 2024年1月31日 第12組 鑽石；再出口條款（第14f條） 2024年10月 第14組 知識產權條款；氦氣；不採納「盡最大努力」義務 2025年8月12日 第18包（部分） 自2025年9月3日起價格上限為47.60美元 2026年2月25日 第19包 液化天然氣禁令；加密資產與數位資產；價格上限為44.10美元 2026年8月19日 第20包 反規避工具（吉爾吉斯斯坦）

表中日期取自聯邦委員會的新聞稿，以及追蹤各階段進展的律師事務所分析。¹歐盟於2022年3月15日通過的第四個措施方案，引入了針對俄羅斯鋼鐵的進口禁令，瑞士於2022年3月18日予以採納，即在將更多鋼鐵企業所有者列入名單兩天之後。第八個措施包之後的各項步驟以數月為間隔持續推進，表中未全部列出。²

採納的節奏

可區分為兩個階段。2022年，聯邦委員會通常在數日或數週內即採納歐盟的措施方案。2022年4月8日公布的第五個措施方案，於2022年4月27日在瑞士生效。³自2024年起，採納間隔逐漸拉長。第十八個措施包的清單於2025年8月12日獲採納，而該措施包中涉及貨物貿易、金融及能源的其他部分則仍「正在審查中」。⁴歐盟於2025年10月23日通過的第十九個措施包，其清單於2025年12月13日在瑞士生效，其餘措施則直至2026年2月26日才生效。⁵觀察人士指出，歐盟與瑞士之間的生效日期差距隨著每個措施包的推出而逐漸拉大。⁶

這種延遲在提契諾州產生了實際後果。在過渡期間，某項措施在科莫和瓦雷澤適用，但在基亞索和盧加諾卻不適用。一家擁有義大利子公司、義大利籍經理或義大利往來銀行的盧加諾貿易商，將透過這些管道受到歐盟措施的約束；而受僱於盧加諾的義大利公民，無論在何處工作，均依歐盟第833/2014號條例第13條受到個人約束。透過義大利或德國代理行結算歐元付款的瑞士銀行，實際上從第一天起便會受到歐盟措施的約束，因為代理行將拒絕該筆付款。因此，瑞士的延遲措施僅惠及完全發生於瑞士境內的交易，而在跨境經濟中，此類交易所佔比例極小。⁷

註釋

1. 聯邦委員會2022年2月28日新聞稿（同上）；White & Case，《瑞士採納符合歐盟第五輪制裁方案的新制裁措施》，2022年，https://www.whitecase.com/publications/alert/switzerland-adopts-new-sanctions-line-eus-fifth-package；Baker；McKenzie，《瑞士實施歐盟第六輪制裁方案》，《制裁新聞》，2022年，https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/switzerland-implements-sixth-eu-sanctions-package/；SECO，“Ukraine: 瑞士實施新制裁」，2022年8月3日，https://seco.admin.ch/seco/en/home/seco/nsb-news.msg-id-89874.html；White & Case，「瑞士實施歐盟第八輪制裁方案中列出的剩餘措施」，2022年，https://www.whitecase.com/insight-alert/switzerland-implements-remaining-measures-set-out-eus-8th-sanction-package；PwC Switzerland，「俄烏衝突制裁：最新動態」，https://www.pwc.ch/de/insights/custom-ised/sanktionen-ru-ua-konflikt-update.html（2024年1月31日關於第十二個措施包的決定）。 ↩
2. 費德里科·弗蘭基尼（Federico Franchini），swissinfo.ch，2022年3月29日（同上）（歐盟2022年3月15日的禁令）；RSI，「寡頭維克多·拉什尼科夫（Viktor Rashnikov）亦遭瑞士禁止入境」，2022年3月，https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Bandito-dalla-Svizzera-anche-loligarca-Viktor-Rashnikov--1787529.html（瑞士2022年3月16日的列名）；Année politique suisse / politchronik.swiss，案號64361（同上）（2022年3月18日通過第四套措施方案，包含「貨物領域的進一步措施」）。 ↩
3. White & Case，第五套措施（同上）（2022年4月13日及27日的決定；2022年4月27日18:00生效；歐盟2022年4月8日的措施）。 ↩
4. 聯邦委員會，「烏克蘭：瑞士擴大制裁名單」，2025年8月12日新聞稿，https://www.admin.ch/en/newnsb/kVr4fvF2TU18Pp8JtQLqy。 ↩
5. 貝克·麥堅時（Baker McKenzie），「瑞士政府實施第19項歐盟制裁方案的清單」，《制裁新聞》（Sanctions News），2025年12月，https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-listings-of-19th-eu-sanctions-package/；聯邦委員會2026年2月25日新聞稿，https://www.admin.ch/de/newnsb/O5M0QLVwbVE7A1uwQIJj-。 ↩
6. 貝克·麥堅時，第十九項制裁方案的列名（同上）（實質性實施「不太可能在2026年2月前發生」；第十八項制裁方案耗時近兩個月）。 ↩
7. 2014年7月31日歐盟理事會第833/2014號條例，《歐盟公報》L 229，2014年7月31日，第13條（適用於歐盟境內外成員國國民以及在成員國註冊成立的法人），https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0833。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。