城市財政
該市繼續進行此類投資的能力受到其財政狀況的制約。2025年10月公佈的2026年預算預計赤字為420萬瑞士法郎，而2025年的赤字為2400萬瑞士法郎。預算包括將個人和企業的市鎮稅率乘數提高三個百分點，以及出售約二十處價值3.06億瑞士法郎的房產。該市向州政府的轉移支付已從2023年的1.08億瑞士法郎增至1.29億瑞士法郎。財務計劃預測，債務將在2029年和2030年達到13.5億瑞士法郎的峰值，相當於收入的279%。市長Michele Foletti指責州政府將成本轉嫁給該市。1對金融中心而言，提高稅率乘數是一個方向錯誤的信號，因為盧加諾正與稅率更低的市鎮和州爭奪富裕居民和企業。2026年3月，一名市議會議員質詢市政府，是否有在地緣政治緊張時期吸引富裕納稅人和優質經濟活動的戰略。2
州的稅收路徑
提契諾州一直利用稅收政策來改善自身地位。第F.II章已介紹了州稅法為適應2020年聯邦稅制改革所作的調整，據此州利潤稅稅率從2019年的9%降至2020年的8%，並自2025年起降至5.5%。《KPMG Swiss Tax Report 2025》顯示，提契諾州首府的有效利潤稅稅率下降了3.11個百分點，降至16.05%，為當年降幅最大的州。瑞士平均水平為14.4%，最低的楚格為11.85%。32024年6月9日，在左翼政黨發起全民公決後，提契諾州選民以56.89%的得票率通過了一項州稅制改革。該改革降低了30萬瑞士法郎以上收入的稅率。4據支持者稱，自1976年以來一直未變的州所得稅最高邊際稅率將分階段從15%降至2030年的12%，並對從第二支柱提取資本的課稅設定上限。5
稅收路徑對各種情景都很重要，因為金融中心依賴於富裕居民、企業家和企業，而他們會將提契諾州與楚格、施維茨、盧塞恩以及自2017年起與米蘭進行比較。無論對企業還是個人而言，提契諾州的稅負仍高於瑞士中部的低稅州。其財富稅以及對出售房地產資本利得徵收的州稅，對考慮遷居該州的客戶具有現實意義。州和市的財政約束限制了進一步減稅的空間。復興情景假設該州在2030年前完成計劃中的減稅並保持稅負穩定，而侵蝕情景則假設財政壓力導致新的增稅。
數據一覽。全長57公里的聖哥達基線隧道和全長15.4公里的切內里基線隧道分別於2016年和2020年投入運營。6盧加諾的體育和活動綜合體投資約3.5億瑞士法郎。7該市2026年預算預計赤字420萬瑞士法郎，債務將在2030年前後達到13.5億瑞士法郎的峰值。82025年，提契諾州的州利潤稅稅率降至5.5%，州首府的有效稅率降至16.05%。9選民以56.89%的得票率通過了2024年州稅制改革。10
註釋
- “Finanze di Lugano, la rabbia di Foletti: ‘Rapinati dal Cantone’”，laRegione，2025年10月23日，https://www.laregione.ch/1877977。 ↩
- laRegione，2026年3月27日，https://www.laregione.ch/cantone/luganese/1914412/servizi（議員Christian Tresoldi的質詢）。 ↩
- SWI swissinfo.ch，“Swiss corporate tax rates edge down slightly”，2025年5月21日，https://www.swissinfo.ch/eng/various/swiss-corporate-tax-rates-edge-down-slightly/89374335，報道《KPMG Swiss Tax Report 2025》（“The biggest shift came in canton Ticino, where the rate dropped by 3.11 percentage points to 16.05%”；瑞士平均14.4%；楚格11.85%）；Consiglio di Stato（州政府），2019年7月10日新聞資料，https://www3.ti.ch/CAN/cartellastampa/pdf-cartella-stampa-244279585512.pdf（“2019 9%, 2020-2024 8%, dal 2025 5.5%”）。 ↩
- “Il Ticino ha detto sì alla riforma fiscale”，RSI，2024年6月9日，https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Il-Ticino-ha-detto-s%C3%AC-alla-riforma-fiscale--2172823.html。 ↩
- 支持該改革的付費宣傳文章，laRegione，2024年5月21日，https://www.laregione.ch/temablog/-publiredazionale/1755641/servizi（最高稅率至2030年從15%降至12%，為1976年以來首次調整；從第二支柱提取資本的課稅上限為3%）。以上數據為支持者提供的數據。 ↩
- 聯邦交通局（2019年，見上文）；Ticino Turismo，“AlpTransit”（見上文）。 ↩
- HRS Real Estate（見上文）。 ↩
- laRegione，2025年10月23日（見上文）。 ↩
- SWI swissinfo.ch，2025年5月21日（見上文）；Consiglio di Stato，2019年7月10日新聞資料（見上文）。 ↩
- RSI，2024年6月9日（見上文）。 ↩
僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見，不能替代針對個案的諮詢，亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。