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現代的dazio:海關法與過境程序

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如今,經提契諾州進口、出口及過境的貨物均受聯邦法律管轄。2005年3月18日《海關法》(CustA)規定了貨物申報義務、海關程序及關稅核定。1原樣經瑞士過境的外國貨物須申報適用之過境程序(《海關法》第49條);在此程序中,進口關稅僅以附條件的繳納義務進行核定,貨物的同一性受到保障,並為該程序設定期限。僅附條件產生的關稅債務,須以現金保證金、有價證券或海關保證予以擔保(《海關法》第76條)。未處於自由流通狀態的貨物可存放於海關倉庫(《海關法》第50條及以下);海關倉庫是中世紀「Sust」在功能上的繼承者:它們是關稅區內經聯邦海關與邊境安全局批准、並受海關監管的場所,分為開放式海關倉庫與散裝貨物倉庫。2在瑞士與歐盟(EU)之間,過境運輸受1987年5月20日《共同過境程序公約》管轄,該公約允許貨物憑單一申報及單一擔保,從一締約方的起運地海關運往另一締約方的目的地海關。3

過去幾十年間的兩項變革改變了邊境的財政比重。瑞士自2024年1月1日起取消工業品關稅,因此進口關稅現今主要集中於農產品,而進口增值稅及消費稅則仍繼續在邊境徵收。4聯邦海關與邊境安全局(前身為聯邦海關管理局,自2022年1月1日起更名)正透過DaziT計畫將其程序轉為全數位化系統,該計畫名稱令人聯想到義大利語中對舊時關稅的稱呼。5曾經手持一疊紙本申報單站在基亞索車站的報關員,如今改用軟體介面工作,但申報、擔保與放行等職能仍維持不變。

按里程計收的重型車輛費作為過境收費

中世紀的「Weggeld」(道路費)與萊文蒂納通行費,在針對穿越阿爾卑斯山的公路貨運所徵收的費用中,找到了現代的對應形式。1997年12月19日頒布的《聯邦重型車輛里程費法》(HVFA)對重型貨車徵收費用,其計算方式依據車輛在瑞士境內的行駛里程、重量及排放等級。6該費用落實了將跨阿爾卑斯山貨運從公路轉移至鐵路的憲法任務,此任務係由人民與各州於1994年2月20日通過接納「阿爾卑斯倡議」而確立(《聯邦憲法》第84條)。7歐盟於1999年6月21日簽署的《鐵路與公路貨物及旅客運輸協定》中接受了這項費用,該協定規定了費用的最高上限,作為交換條件,瑞士公路向40噸貨車開放。8與「大關稅」(Dazio Grande)相同,重型車輛費用於為該路線的交通基礎設施(此處即鐵路基線隧道)提供資金;與萊文蒂納通行費相同,這是控制通道的國家與依賴通道的鄰國之間討價還價的結果。

透過這種方式籌資建設的基礎設施,再次改變了聖哥達路線。全長約57公里的聖哥達基線隧道於2016年通車。全長約15公里的切內里基線隧道,則於2020年9月3日及4日在卡莫里諾舉行了落成典禮。9這兩條隧道共同構成了一條穿越阿爾卑斯山、連接羅伊斯河谷與倫巴第平原的平坦鐵路,這標誌著始於舍倫嫩峽谷棧道的工程史上的最新進展。

註釋

  1. 2005年3月18日《海關法》(CustA),SR 631.0,https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/249/de;名稱和日期依droit-bilingue.ch所載,https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-index.html。 ↩
  2. 《海關法》第49條第2–4款(在過境程序中,進口關稅以「mit bedingter Zahlungspflicht」核定,貨物同一性受到保障,並「die Frist für das Transitverfahren festgesetzt」),https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-49-53.html;第76條第1款(關稅債務僅附條件產生時,以現金保證金、有價證券或海關保證提供擔保),https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-76-80.html;第50條第1款(“Zolllager 「係指經聯邦海關總署(BAZG)核准且受海關監管之海關轄區內場所」)及第2款(開放式海關倉庫與散裝貨物倉庫),https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-50-54.html;第51條(海關倉儲程序),https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/6/63/631.0-51-55.html。 ↩
  3. 1987年5月20日《共同過境程序公約》(含附錄及附加議定書),SR 0.631.242.04,https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1988/308_308_308/de;名稱和日期依droit-bilingue.ch所載,https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.6/0.63/0.631.242.04-index.html。 ↩
  4. 聯邦海關與邊境安全局(FOCBS),「取消工業關稅」,https://www.bazg.admin.ch/de/aufhebung-industriezolle-januar-2024:取消工業品關稅(修訂《關稅稅則法》,BBl 2021 2330)自2024年1月1日起對關稅表第25–97章所列貨物生效,部分農產品除外。進口增值稅及消費稅仍繼續徵收。 ↩
  5. nau.ch,「海關管理局更名為聯邦海關與邊境安全局」,2022年1月3日,https://www.nau.ch/news/schweiz/zollverwaltung-heisst-neu-bundesamt-fur-zoll-und-grenzsicherheit-66077949,關於自2022年1月1日起的更名以及數碼化與轉型項目DaziT。 ↩
  6. 1997年12月19日《聯邦按里程計徵重型車輛費法》(《重型車輛費法》,HVFA),SR 641.81,https://www.admin.ch/opc/de/classified-compilation/20000031/。關於計算基礎(在瑞士關稅區內行駛的公里數、總重量、排放等級):FOCBS,“LSVA-Berechnung”,https://www.bazg.admin.ch/de/lsva-berechnung。 ↩
  7. 1999年4月18日《瑞士聯邦憲法》,SR 101,第84條(阿爾卑斯山過境交通);關於1994年2月20日的公投:Alpen-Initiative,《30年阿爾卑斯山保護》(媒體資料,2024年),https://www.alpeninitiative.ch/wp-content/uploads/2024/02/30_Jahre_Alpenschutz_Mediendossier.pdf。 ↩
  8. 1999年6月21日瑞士聯邦與歐洲共同體之間《鐵路及公路貨物與旅客運輸協定》,SR 0.740.72,https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2002/257/de;聯邦交通局,“Land Transport Agreement”,https://www.bav.admin.ch/en/land-transport-agreement,關於40噸限重以及卡車從邊境到邊境單次行程325瑞士法郎的費用。 ↩
  9. 聯邦環境、交通、能源和通訊部(DETEC/UVEK),“切內里基層隧道通車——卡莫里諾(提契諾州),2020年9月3日至4日”,https://www.uvek.admin.ch/uvek/de/home/uvek/bundesraetin-simonetta-sommaruga/anlaesse/ September 2020」, ceneri-eroeffnung-2020.html;聯邦交通局,《穿越歐洲的新路徑。新阿爾卑斯山橫貫鐵路(NEAT)》(2019年),https://www.bav.admin.ch/dam/bav/de/dokumente/themen/neat/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf.download.pdf/die_neue_eisenbahn-alpentransversaleneat.pdf,關於57公里和15.4公里的長度以及聖哥達基線隧道於2016年開通。 ↩

僅供一般參考。本文不構成法律或稅務意見,不能替代針對個案的諮詢,亦不建立律師與客戶之間的委託關係。本文反映截至 十月 2026 的法律狀況。

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