保險公司與大屠殺時期保險索賠國際委員會
圍繞銀行帳戶的爭議,使人們注意到保險業中一個類似的問題;本書E部分曾從蘇黎世保險公司歷史的角度對此加以考察。中歐的許多猶太家庭曾在歐洲保險公司投保人壽保險,其中包括在德國和奧地利擁有大量業務的瑞士公司。戰後,繼承人往往無法出示保單,因為保單已被沒收或遺失;而保險公司則常常以保單已失效、或已依據沒收性法律向德國國家支付為由拒絕理賠。
1998年8月,即銀行和解達成的同一個月,一份諒解備忘錄設立了大屠殺時期保險索賠國際委員會(International Commission on Holocaust Era Insurance Claims,ICHEIC),由美國前國務卿Lawrence Eagleburger擔任主席。六家歐洲保險公司簽署了最初的協議:Allianz、AXA、Basler、Generali、Winterthur和Zurich。Basler後來退出。1通過雙邊協議,該委員會最終爭取到眾多其他公司的參與。自2000年啟動索賠程序至2007年3月結束,該委員會向48,263名請求人發放了約3.06億美元,另撥出1.69億美元設立人道主義基金。索賠程序放寬了舉證標準:請求人無須指明保險公司,也無須出示保單。約31,300名請求人獲得了每人1,000美元的一次性人道主義付款。
該委員會頗具爭議。批評者認為其行政成本過高,而支付金額過低。2保險公司的參與使其在一定程度上免受美國法院訴訟的追究。2003年最高法院在American Insurance Association v. Garamendi案中作出判決,推翻了加利福尼亞州一項要求保險公司披露大屠殺時期保單的法律,實際上將索賠引導至該委員會的程序之中。對於兩家總部位於蘇黎世的保險公司而言,該委員會提供了一種與銀行和解相當的解決方案,只是規模較小,且沒有經法院批准的集體訴訟。這一事件提醒人們,1990年代蘇黎世金融中心所面臨的聲譽風險,同樣涉及銀行業和保險業。
註釋
- Congressional Research Service, Holocaust-Era Insurance Claims: Background and Issues for Congress, RL34348, https://www.everycrsreport.com/reports/RL34348.html。 ↩
- Sidney Zabludoff,“The International Commission of Holocaust-Era Insurance Claims: Excellent Concept but Inept Implementation”,Jerusalem Center for Public Affairs,2007年3月1日,涉及ICHEIC約1億美元的行政費用,以及僅支付了未付大屠殺時期人壽保險估計價值的約3%,https://jcfa.org/article/the-international-commission-of-holocaust-era-insurance-claims-excellent-concept-but-inept-implementation/。 ↩
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